中國的樂善好施惠及了誰？

2006 年11 月，40 多位非洲領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，參加第一屆中非合作論壇。幾乎所有非洲國家都派出了代表。中國不費(fèi)吹灰之力就營造出一種空前歡樂的盛況。北京各主要街道兩側(cè)掛滿了參會(huì)國國旗，整個(gè)北京籠罩在一片祥和氣氛中，讓非洲領(lǐng)袖們有一種“賓至如歸”的感覺。在此背景下，中國政府終于揭開了其非洲戰(zhàn)略的面紗，將其公之于眾。

在開幕式上，時(shí)任中國國家主席胡錦濤對(duì)與會(huì)來賓發(fā)表演說：“多年來，中國始終堅(jiān)定支持非洲國家的民族解放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為此，中國不遺余力地作出了努力：培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和各類人才，援建坦贊鐵路及其他基建工程，派遣醫(yī)療隊(duì)員與維和官兵等等?！蹦壳埃袊谕ㄟ^新的貿(mào)易往來、農(nóng)業(yè)合作、債務(wù)減免、文化交往、醫(yī)療援助、教育培訓(xùn)及其他援助等形式，加強(qiáng)與泛非洲地區(qū)的多方位聯(lián)系。

這完全符合中國關(guān)于減少貧困和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)劃。中國需要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲取盡可能多的糧食和燃料資源，只有這樣，才能保證延續(xù)過去幾年經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì)。

對(duì)于中國來說，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是如何讓國內(nèi)數(shù)量龐大的貧困人口生活富足起來，有能力享受中產(chǎn)階級(jí)的生活方式，擁有洗衣機(jī)、電冰箱、汽車等現(xiàn)代生活工具。收入差異的日趨擴(kuò)大及危機(jī)

重重的貧富兩極分化，也是中國政府迫切需要解決的問題，而資源則是緩解貧富差距的一種重要手段。

和世界其他國家一樣，中國在實(shí)施其資源戰(zhàn)略時(shí)同樣信心百倍，其全部努力都是要確保每一筆交易造福于合作雙方。

事實(shí)上，東道國的動(dòng)機(jī)并不復(fù)雜：他們需要的是基礎(chǔ)設(shè)施以及為突破經(jīng)濟(jì)增長瓶頸所需的項(xiàng)目籌集資金。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，他們心甘情愿地將家當(dāng)出售給最高競(jìng)價(jià)的買家。而這恰恰是中國海外戰(zhàn)略的高明之處：各取所需。

所以，中國獲得資源的同時(shí)，東道國則得到了開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的貸款、開展國際貿(mào)易的機(jī)會(huì)以及創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的投資。僅在2010 年，中國就為阿根廷的鐵路建設(shè)投入了120 億美元的資金?？死锼埂W爾登指出，中國對(duì)非洲的直接投資（FDI ）在2006 年達(dá)到了480 億美元，并在兩年之后進(jìn)一步增加到880 億美元，其中的絕大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)于東道國來說，經(jīng)濟(jì)總量是最重要的，其次才是效益。國際勞工組織2010 年8 月發(fā)布的報(bào)告稱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，全球范圍內(nèi)，18 歲至25 歲之間的年輕人失業(yè)人口約為8 100 萬人，因此，投資和就業(yè)必將是未來經(jīng)濟(jì)增長的中心所在。這一點(diǎn)在新興市場(chǎng)國家表現(xiàn)得尤為突出，比如非洲和中東地區(qū)，超過60% 的人口年齡不足24 歲。

不論是貧窮國家還是富裕國家，都需要以就業(yè)撫平民眾怨氣，因?yàn)樯鐣?huì)不滿情緒的蔓延和加劇極有可能導(dǎo)致政治上的動(dòng)蕩。通過投資建廠、興建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新開礦山等舉措，中國正在積極幫助這些資源出口型國家創(chuàng)造就業(yè)。此外，中國還在非洲等貧困國家建立醫(yī)療中心和學(xué)校，贏得了當(dāng)?shù)厝嗣窈驼馁潛P(yáng)。在非洲國家，高發(fā)病率和高文盲率都是亟待解決的問題，基于這種現(xiàn)實(shí)條件，與西方國家傳統(tǒng)的援助性捐贈(zèng)方式相比，中國的好善樂施當(dāng)然更受當(dāng)?shù)貧g迎。而在2005 年，為支持禁欲行為，布什政府決定削減對(duì)非洲地區(qū)避孕工具的無償援助資金，這在非洲人民聽起來，顯然帶有一絲偽善、虛偽和家長式的作風(fēng)。

據(jù)估計(jì)，2010 年，非洲大約有2 300 萬人感染了艾滋病毒（約占全球艾滋病感染者的2/3），非文盲率僅為30% （發(fā)達(dá)國家的這個(gè)數(shù)字接近99%）。所以對(duì)這些國家來說，接受中國的“以資源換基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校和醫(yī)療”的做法，顯然是最直接最立竿見影的交易。全球范圍內(nèi)，尤其是在發(fā)展中國家，中國都在大手筆地參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)模越來越大，步子也越走越快。不可避免地，中國處在風(fēng)口浪尖，必然成為眾矢之的。