如此一來，我們東方之珠的地價(jià)就在全球稱王。是的，香港的稅法簡(jiǎn)明而所得稅率很低，連弗里德曼都說過值得美國(guó)學(xué)習(xí)。但是，香港政府通過土地批租而征得的“暗稅”，在資本主義經(jīng)濟(jì)里舉世無雙。香港要不是具有區(qū)域性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度（特別是金融制度）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那樣天價(jià)的土地市場(chǎng)無論如何是撐不住的。

好在香港沒有多少農(nóng)民，無論土地制度如何，與農(nóng)民收入沒有大的關(guān)系。中國(guó)內(nèi)地有9億農(nóng)民之眾，農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地的制度在孫中山的“土地漲價(jià)歸公”、斯大林的國(guó)家工業(yè)化以及人民公社集體制等傳統(tǒng)之上，又引進(jìn)一套香港批租制，實(shí)在茲事體大。

“國(guó)土制”剝奪農(nóng)民

按照現(xiàn)行土地制度，農(nóng)地一旦轉(zhuǎn)為工業(yè)或城市用地，就由“民土”（農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)）變?yōu)椤皣?guó)土”。在工業(yè)化、城市化急速推進(jìn)時(shí)期，這一事件對(duì)農(nóng)民收入的影響不可不察。

興高采烈搬進(jìn)商品房的城鎮(zhèn)“房地產(chǎn)主”們也許并不清楚，其置業(yè)的基礎(chǔ)——土地——是怎樣從農(nóng)用轉(zhuǎn)為非農(nóng)用，同時(shí)又從民土轉(zhuǎn)為國(guó)土的。簡(jiǎn)單作一個(gè)描述吧，那是一個(gè)三連環(huán)。

第一環(huán)，農(nóng)地征用。政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，按照一定的行政審批程序，將農(nóng)地征用為工業(yè)或城市用地。這里最畫龍點(diǎn)睛的，是“征用”兩個(gè)字。你道何謂“征用”？就是政府據(jù)民間財(cái)產(chǎn)為己用，“剝奪、充公、沒收”的同義詞也。試想，農(nóng)地不是敵產(chǎn)，工業(yè)化、城市化也不是打仗或救災(zāi)，為什么非征用不可？這一問，就問到了問題的老根上。我以為，要害就是土地不能交易和“土地漲價(jià)要?dú)w公”。在征用制之下，土地并沒有被買賣，當(dāng)然更無漲價(jià)之慮。

第二環(huán)，向集體支付補(bǔ)償。政府征用了農(nóng)民的土地，一點(diǎn)補(bǔ)償也不付，總是交代不過去的。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家征地一畝的補(bǔ)償金，也就等于種植一畝土地三幾年所得的凈收益！這分明是斯大林式的國(guó)家工業(yè)化剝奪農(nóng)民的一個(gè)側(cè)面了。不過，那時(shí)的人民公社可以“集體地”分?jǐn)偼恋乇徽鞯暮蠊?，猶如鄉(xiāng)下人家添丁加口，“桌上加雙筷，鍋里添瓢水”就對(duì)付過去了。現(xiàn)在，農(nóng)戶算是擁有了長(zhǎng)期的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是只要涉及征地，農(nóng)民還是只好“退下”，要由“集體”（也就是幾位鄉(xiāng)村權(quán)力人物）出面，協(xié)調(diào)政府征地，領(lǐng)取并分配征地補(bǔ)償。

第三環(huán)，土地批租。政府向集體支付了征地補(bǔ)償金之后，就可以放手批租土地了。當(dāng)然，這里批租的是土地在50~70年間的使用權(quán)，而不是土地所有權(quán)。這一點(diǎn)很要緊，不但維系了“土地不準(zhǔn)買賣”理論的面子，也使得對(duì)農(nóng)民的征地制，看起來不怎么像“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。