今天,不僅人口數(shù)量更多,人們的壽命更長、身體更健康,人口的遷移也更加頻繁。這不僅使人變得更難控制,也通過種族、宗教及專業(yè)群體的興起或思想、資本及信仰的動搖或強化改變了國家內(nèi)部及國家之間的權(quán)力分配。據(jù)聯(lián)合國估計,全球共有2.14億移民。過去20年,全球移民人數(shù)增長了37%,歐洲和北美的移民人數(shù)分別增長了41%和80%。我們正在經(jīng)歷一場遷移革命,移民的數(shù)量比歷史上任何時候都要多。
讓我們舉個例子,看一下世界人口的加速遷移對美國勞工運動的影響。2005年,6家工會脫離美國勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)(美國勞工聯(lián)合會—產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會),組成了名為“變則贏”的競爭者聯(lián)盟。這6家工會中包括服務(wù)業(yè)雇員國際工會和制衣業(yè)工會“團結(jié)起來”。在同類工會中,二者低收入移民工人會員的比例均較高,其利益及優(yōu)先考慮與卡車司機、汽車司機、倉庫工人和傭工國際工人兄弟會等老牌制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)工會不同。這次分裂造成的影響蔓延到了美國的國內(nèi)政治領(lǐng)域。正如《紐約時報》記者賈森·德帕爾所說:“‘變則贏’在奧巴馬總統(tǒng)競選初期發(fā)揮了重要作用(有些人認為是決定性作用)?!眹H人口遷移以這樣一種出人意料的方式影響著包括美國在內(nèi)的世界各國的國內(nèi)政治。
根據(jù)蘇丹立法機構(gòu)2009年通過的《南蘇丹公投法案》,包括居住在美國的約15萬蘇丹人在內(nèi)的海外蘇丹人有權(quán)參加2011年公投,以決定南蘇丹是否要獨立。哥倫比亞的一些參議員是由居住在海外的哥倫比亞人選舉出來的。有些國家散居在海外的人口眾多,它們的州長或總統(tǒng)候選人經(jīng)常去芝加哥、紐約和倫敦等本國同胞定居的地方拉選票并籌集資金,墨西哥的州長候選人和塞內(nèi)加爾的總統(tǒng)候選人都是例子。
同樣,移民也在改變著他們定居的國家的商業(yè)、宗教和文化。1990~2011年,美國的西班牙裔人口從2 200萬增至5 100萬,以至于現(xiàn)在每6個美國人中就有1個是西班牙裔;過去10年,美國新增人口中有一半以上是西班牙裔。在福特汽車公司總部所在地密歇根州迪爾伯恩,40%的人口是阿拉伯裔美國人,其中的穆斯林在這里修建了北美最大的清真寺。這些小團體注定會改變當?shù)氐穆?lián)盟、投票模式和商業(yè)策略,甚至會改變教會對信徒的競爭。政黨、政客、企業(yè)和其他機構(gòu)越來越多地面臨著競爭者的挑戰(zhàn),這些競爭者在新的人口群體中根基更深,對他們的了解也更全面。同樣的一幕也在歐洲上演著,各國政府已經(jīng)無力阻止來自非洲、亞洲以及不那么富裕的歐洲國家的移民潮。有一個引人關(guān)注的例子:2007年,一名出生于尼日利亞的男子當選愛爾蘭波特勞伊斯市(都柏林以西的一個通勤城市)市長,成為該國的第一位黑人市長。
即使是試圖限制新的人口遷移的做法也會導致令人意想不到的嚴重后果。在談到美國一些州的移民對越發(fā)嚴厲的對待和不友好的環(huán)境所做出的反應(yīng)時,墨西哥外交部前部長喬治·賈斯達涅達和普林斯頓大學社會學家道格拉斯·梅西指出:“許多墨西哥裔永久居民做出了出人意料的選擇:他們沒有因為覺得自己不受歡迎而離開美國,而是通過‘自衛(wèi)入籍’成為美國公民。1986~1996年,平均每年有2.9萬名墨西哥人加入美國國籍;自1996年開始,平均每年有12.5萬名墨西哥人加入美國國籍,為美國增添了200萬新公民,這些新公民又會把近親帶到美國?,F(xiàn)在,近2/3的墨西哥裔永久居民是以美國公民親屬的身份入境的?!边@些新公民自然也是選民,影響著美國的選舉形勢。