如果你是一個(gè)思想傳統(tǒng)的職業(yè)政治家，那么過(guò)去60年中國(guó)家政治生活的分裂所造成的影響對(duì)你來(lái)說(shuō)是毀滅性的。馬克斯·韋伯所描述的政治家們高度渴望的“威望感”正在隨著政治權(quán)力基礎(chǔ)的坍塌而消逝。

今天，反映并影響著我們的觀點(diǎn)、選擇和行動(dòng)的國(guó)家、政府、政治機(jī)構(gòu)和組織的數(shù)量比以往任何時(shí)候都要多。人口遷移和城市化催生了新的政治、社會(huì)、文化和職業(yè)網(wǎng)絡(luò)，它們集中于不斷發(fā)展壯大的新權(quán)力行為體聚集的城市節(jié)點(diǎn)。全球規(guī)范擴(kuò)大了影響力，個(gè)人的抱負(fù)和期望因?yàn)樯缃幻襟w、光纖、衛(wèi)星天線和智能手機(jī)的出現(xiàn)而增強(qiáng)。我們?cè)?jīng)熟識(shí)的各種政治元素仿佛被放入了一臺(tái)政治離心機(jī)，被重新分布到了新的更龐大的框架中，其產(chǎn)生的主要影響有以下幾個(gè)方面。

政黨被邊緣化

幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，通過(guò)某種渠道清晰反映大眾的利益（由投票所表達(dá)或由統(tǒng)治者所主張）都是政治運(yùn)作的前提。在代議制政府下，公眾意愿經(jīng)由社區(qū)/ 城鎮(zhèn)、地區(qū)/省自下而上地反映到國(guó)家層面。政黨或一個(gè)黨派中有組織的團(tuán)體、工會(huì)和公民團(tuán)體會(huì)承諾代表普通人并反映他們的意愿。

現(xiàn)在，政黨已不再扮演這一關(guān)鍵角色。為什么呢？因?yàn)榕c過(guò)去相比，現(xiàn)在反映民眾意愿的渠道縮短了，也更直接了。瑞典前副首相和外交部部長(zhǎng)萊娜·耶爾姆·瓦倫曾以憤怒和無(wú)奈的語(yǔ)氣對(duì)我說(shuō)：“現(xiàn)在，對(duì)人們有影響的單一議題比政黨所信奉的抽象的、包羅萬(wàn)象的意識(shí)形態(tài)更能動(dòng)員民眾?！庇辛诵碌恼搲推脚_(tái)，政治領(lǐng)袖可以直接獲取民眾的支持，也可以直接回報(bào)民眾，不再需要以政黨為媒介。在投票和議會(huì)席位分散的背景下，主要政黨已經(jīng)失去了大部分號(hào)召力。與以往相比，現(xiàn)在加入、投票支持甚至成立一個(gè)新的小黨的成本要低得多。至關(guān)重要的是，支持某個(gè)新興黨派的機(jī)會(huì)成本也降低了。也就是說(shuō)，我們支持或投票給一個(gè)小黨而不是大黨，或者通過(guò)其他途徑參與政治進(jìn)程所要放棄的東西比過(guò)去少了。在民主社會(huì)中，成立已久的大型政黨仍然是控制政府的主要媒介，但新型的政治組織和政治參與方式正在削弱它們的重要性并越過(guò)它們行事。

政府受到限制

權(quán)力的衰退對(duì)行動(dòng)自主權(quán)的限制在各個(gè)層面都有所體現(xiàn)。即使是在總統(tǒng)制國(guó)家，政府推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)立法的難度也因?yàn)榕上嫡尉置娉霈F(xiàn)頻率的增加而加大。但政府受到的限制不僅來(lái)自于政治體系內(nèi)部，還來(lái)自于政治體系之外?，F(xiàn)在，有能力反對(duì)政府、取消對(duì)政府的關(guān)鍵支持或成功破壞政府行動(dòng)的行為體不僅包括債券持有人、國(guó)際活動(dòng)家，而且包括博主和名人。智利前總統(tǒng)里卡多·拉戈斯曾對(duì)我說(shuō)：“非政府組織追求單一目標(biāo)的權(quán)力越大，政府的管理權(quán)越小。事實(shí)上，許多非政府組織都是只關(guān)注單一議題的利益團(tuán)體，與大多數(shù)政府相比，他們?cè)谡紊细`活，對(duì)媒體更精通，在國(guó)際社會(huì)中也更活躍。非政府組織數(shù)量的激增束縛了政府的行動(dòng)，極大地限制了政府的選擇范圍。我自己在做總統(tǒng)時(shí)就有這樣的親身感受，出國(guó)訪問(wèn)時(shí)與其他國(guó)家的政府首腦和內(nèi)閣部長(zhǎng)們的交談也印證了這一點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，非政府組織對(duì)社會(huì)是有益的，但他們目光短淺并承受著要對(duì)支持者和資助人有所交代的壓力，這會(huì)導(dǎo)致他們的僵化?！边^(guò)去，政府可以通過(guò)修改選舉規(guī)則、通過(guò)憲法修正案或?qū)嵤┚o急狀態(tài)法尋求重塑政治圖景，以滿足或壓制公眾的要求?，F(xiàn)在，政府仍然可以嘗試采取這些方式，但其必須越來(lái)越多地應(yīng)對(duì)來(lái)自傳統(tǒng)政治領(lǐng)域之外的監(jiān)督和行動(dòng)。