引入超強競爭
伴隨著政治權(quán)力的分散,政黨(多數(shù)政黨和少數(shù)政黨,主流政黨和極端政黨)、游說團體、媒體及選民等各類政治行為體之間的界限變得模糊。經(jīng)選舉產(chǎn)生的官員和政府機構(gòu)現(xiàn)在可以自己制作媒體素材或直接在網(wǎng)絡上與選民交流。單一議題利益團體現(xiàn)在會培養(yǎng)自己的候選人,而不是參與觸手可及的政治進程。隨著政治參與壁壘的降低,競爭者的數(shù)量增多了。有抱負的政治家必須考慮結(jié)盟,也要在政黨、激進分子、贊助商、輿論界、公民記者、監(jiān)督機構(gòu)和各類游說者發(fā)起攻勢之前搶占先機。
授權(quán)于個人
既非政治家也非專業(yè)人士的個人角色的擴展或許是政治離心機產(chǎn)生的最激動人心、最富有挑戰(zhàn)性的效應,它的產(chǎn)生源于曾經(jīng)把職業(yè)政治家和其他人隔離開的組織和文化壁壘的坍塌。隨著主要政黨影響力的日益下降,以及直接、簡單地進入政治討論的途徑的增多,那些壁壘已經(jīng)過時了。這一發(fā)展喚起了直接民主的希望,喚起了將雅典的集會模式或瑞士的州議會模式帶入數(shù)字時代的希望。同樣,它也引發(fā)了巨大的破壞,已經(jīng)有大量例子證明,不懷好意的個人或外部團體有能力擾亂或阻礙政治進程。
所以,巴西前總統(tǒng)費爾南多·恩里克·卡多佐、德國前副總理約施卡·菲舍爾、瑞典前副首相萊娜·耶爾姆·瓦倫和智利前總統(tǒng)里卡多·拉戈斯并不僅是站在當權(quán)者的特權(quán)位置上無緣無故地抱怨,他們高高在上的政府職位所擁有的權(quán)力確實在衰退,并且這種衰退并不會給他們可以抵制、收買或擊垮的某個特定的政治對手或組織帶來好處。他們的權(quán)力衰退的原因不是他們的個性或施政綱領有問題需要糾正,也不是他們需要雇用新的謀士。相反,他們作為當權(quán)者身處的特權(quán)位置才是他們權(quán)力衰退的真正原因,而這樣的高位曾經(jīng)是一個人政治生涯的終極獎賞。這里要再次強調(diào)的是,權(quán)力不只是在轉(zhuǎn)移,它還在衰退,并且在某些情況下,它還在消失。
政治離心機挑戰(zhàn)了專制政權(quán),讓他們的敵人更難以捉摸,造就了新的挑戰(zhàn)者和競爭者。但它所產(chǎn)生的效應同樣也對民主國家構(gòu)成了挑戰(zhàn)。對許多支持者來說,民主是一個目標,專制政府權(quán)力的衰退推動著一大批國家向著這個目標前進。但是,權(quán)力衰退的效應不止于此,權(quán)力衰退背后深層的經(jīng)濟、技術(shù)和文化力量引發(fā)了很多思想和情緒,但這些思想和情緒并不都是民主的。地方分離主義、排外情緒、反移民運動和宗教激進主義都會從權(quán)力的衰退中獲益。政治離心機的一個普遍效應就是使政治圖景變得復雜,并消除舊的模式和習慣。有一點可以肯定,那就是它還將繼續(xù)發(fā)揮這種效應。