在這幅破碎的圖景中，傳統(tǒng)軍事機(jī)構(gòu)依舊是重要且威嚴(yán)的。它占有著公共資源優(yōu)勢(shì)，有能力使自己占據(jù)政府預(yù)算的首要位置，它可以借助國(guó)家主權(quán)賦予的道德影響力吸引追隨者，證明各種投資和支出的合理性，也因國(guó)家主權(quán)而享有加入聯(lián)盟的政治合法性。它享有傳統(tǒng)的支撐，卻失去了排他的特權(quán)。哲學(xué)壟斷和實(shí)際壟斷的消失暴露了它的脆弱性。過(guò)去，國(guó)家享有合法使用武力的哲學(xué)壟斷。主權(quán)國(guó)家間的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)及其對(duì)日益復(fù)雜的技術(shù)的需求賦予了軍隊(duì)實(shí)際壟斷。強(qiáng)有力的非國(guó)家行為體的崛起和技術(shù)在專業(yè)人士之外的危險(xiǎn)擴(kuò)散摧毀了軍隊(duì)的具體優(yōu)勢(shì)。

今天，各國(guó)軍隊(duì)正試圖適應(yīng)全方位戰(zhàn)爭(zhēng)，適應(yīng)的速度不同，結(jié)果也不同。全方位戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的武器既有數(shù)字武器也有傳統(tǒng)武器，應(yīng)用的戰(zhàn)術(shù)既有心理戰(zhàn)也有脅迫戰(zhàn)，戰(zhàn)斗人員中既有身著軍裝協(xié)同作戰(zhàn)的士兵也有散亂的平民。超級(jí)軍事競(jìng)爭(zhēng)并不意味著沖突中死亡的人數(shù)比以往更多，不意味著沖突造成的經(jīng)濟(jì)損失比以往更嚴(yán)重，也并不表明軍隊(duì)已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，但它卻提供了一個(gè)新視角，讓我們思索國(guó)家的軍隊(duì)未來(lái)能夠贏得什么。

軍事力量不再等同于國(guó)家安全

軍事沖突從傳統(tǒng)的國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)向分散的小規(guī)模沖突的轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬辖K結(jié)了大型軍隊(duì)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。因此，任何依賴于軍事力量或優(yōu)勢(shì)火力的國(guó)家安全戰(zhàn)略都值得懷疑。意識(shí)到這一點(diǎn)后，主要國(guó)家的軍隊(duì)已經(jīng)嘗試做出調(diào)整。正如前面所提到的，2008年年末，美軍的一份軍事指令中稱，非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)將被視為“與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣具有重要戰(zhàn)略意義”的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一個(gè)重要的原則聲明，表明美軍的整體軍事規(guī)劃（從人員到裝備再到訓(xùn)練）都將做出調(diào)整。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)注意味著更重視特種作戰(zhàn)、情報(bào)搜集、平叛和軍方所說(shuō)的“低能見(jiàn)度作戰(zhàn)”，也意味著更加關(guān)注同盟國(guó)和當(dāng)?shù)剀婈?duì)的合作。根據(jù)2012年宣布的計(jì)劃，在大約75個(gè)國(guó)家部署了兵力的美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部的人員將增加6%，從2012年的6.6萬(wàn)人增加到2017年的7萬(wàn)人。人們從這一增長(zhǎng)中發(fā)現(xiàn)，今天的平叛行動(dòng)或許不同于特種部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)手冊(cè)中列舉的各種行動(dòng)。美國(guó)國(guó)防大學(xué)最近的一項(xiàng)研究指出，今天的叛亂爆發(fā)的原因不大可能是對(duì)某種意識(shí)形態(tài)或某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)階層（如越南共產(chǎn)黨）的追隨，而是對(duì)像巴勒斯坦大起義一樣幾乎自發(fā)形成的“憤怒聯(lián)盟”的追隨。

其他國(guó)家的軍隊(duì)也在進(jìn)行調(diào)整。過(guò)去20年，中國(guó)人民解放軍縮小了部隊(duì)規(guī)模，更加關(guān)注現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。2000年以前，中國(guó)人民解放軍幾乎沒(méi)有在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中發(fā)揮太大的作用，但2000年后，其在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中的參與度顯著提高。中國(guó)海軍也訪問(wèn)了更多國(guó)家的港口。此外，中國(guó)工人在蘇丹等地遭遇綁架和殺害的事件也引發(fā)了中國(guó)對(duì)海外保護(hù)的新思考。在海外中國(guó)公民數(shù)量越來(lái)越多、中國(guó)國(guó)家利益越來(lái)越廣泛的情況下，中國(guó)該如何提升對(duì)海外公民和利益的保護(hù)能力？今天各國(guó)軍隊(duì)最有可能承擔(dān)的軍事任務(wù)包括反恐、平叛、人道主義干預(yù)和維和，為了找出應(yīng)對(duì)這些任務(wù)的“最佳方法”，軍事分析家們對(duì)美軍、中國(guó)軍隊(duì)、英軍、法軍和以色列軍隊(duì)等全球主要軍事力量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷進(jìn)行了詳細(xì)分析。