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《權(quán)力的終結(jié)》可以說“不”(2)

權(quán)力的終結(jié) 作者:(委)莫伊塞斯·納伊姆


小國在阻撓決議時(shí)寸步不讓,行動(dòng)起來毫不猶豫。2009年12月召開的哥本哈根世界氣候大會(huì)收?qǐng)霾⒉煌昝?,原因是多方面的,其中包括一些大國的不合作態(tài)度、大型工業(yè)國家或發(fā)展中國家的不妥協(xié)等,但最終連一份甚至不具約束力的協(xié)議文本都未能出臺(tái)的原因卻是幾個(gè)讓人想都想不到的國家的反對(duì),其中包括委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、蘇丹和太平洋小島國圖瓦盧。蘇丹代表將富國提出的議案比作“大屠殺”,而委內(nèi)瑞拉代表竟然切破自己的手指,質(zhì)問是否只有流血才能表達(dá)自己的呼聲。他們的行為被視為一場鬧劇,但他們的反對(duì)之聲讓本來就一觸即發(fā)的會(huì)議多了幾許困惑和不滿。大會(huì)最終沒有達(dá)成任何協(xié)議,只得到了一份“臨時(shí)協(xié)議”的意愿聲明,美國、歐盟、中國、巴西、印度及其他大國談判人員的努力成為徒勞,大會(huì)在全球共同承諾解決氣候變化的問題上發(fā)出了一個(gè)消極的信號(hào)。

在2011年12月聯(lián)合國德班世界氣候大會(huì)上,歐盟成功推進(jìn)了一項(xiàng)協(xié)議。但3個(gè)月后,波蘭否決了歐盟自己制定的氣候變化政策,因?yàn)椴ㄌm對(duì)煤有著嚴(yán)重的依賴。

為何擁有否決權(quán)對(duì)當(dāng)今小國來說如此管用?一個(gè)主要且矛盾的原因是促進(jìn)各項(xiàng)國際事務(wù)合作的組織數(shù)量激增。這些組織越多,一國越可能找到機(jī)會(huì),在地區(qū)性、意識(shí)形態(tài)甚至是怪誕的問題上有所發(fā)揮,而動(dòng)機(jī)經(jīng)常是短期國內(nèi)政治的原因,而非出于防御的目的。但小國的否決之所以還能奏效,是因?yàn)榇髧辉傧褚郧耙粯幽芩烈鈸]舞著胡蘿卜和大棒,強(qiáng)制推行自己的決議。軍事和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的衰退也讓小國更少地受制于傳統(tǒng)的保護(hù)國和貿(mào)易伙伴。此外,隨著新聞傳播途徑的增多,小國不再局限在關(guān)起門來的談判中,而是找到新的途徑直接面向全球公眾,以博得同情和支持。

 


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