清朝末年，經(jīng)過四五年的預備仿行憲政，資政院粉墨登場，立憲丑劇走馬轉燈，復規(guī)定九年完成立憲準備工作，而其“大清皇帝統(tǒng)治大清帝國”，依然享有神圣不可侵犯之尊嚴?；I備憲政的名義下，變本加厲編練新軍，收攏各省督撫的軍權財政，假立憲之空名，以涂飾天下之耳目；大小滿奴，握有絕對之特權，實際參政之事絲毫不容假借。

社會大環(huán)境在逐漸發(fā)生變化，形勢有形無形地威迫。當局似乎隱約有所感，然而他們的承諾—實際和約定之間，一開始就產(chǎn)生差距，并逐漸擴大。中國的政治遠景只是夢幻，證據(jù)顯示，愈來愈多的政改契約，最后的收場是令人失望的。

當專制下的精神迫害殃及一代又一代人以后，政治上的撒謊已經(jīng)成為生存必要條件，道德的墮落就成為一種社會環(huán)境。在這樣的社會里，磊落自守、政治上堅持原則的人是活不下去的，生活中誠實的人是活不好的。那是一個劣幣驅逐良幣的社會，是罪惡和狡詐肆行的社會，是助長機會主義，助長市儈哲學的社會，是見小利而忘大義成為風氣的社會，是小人得志成為下一代榜樣的社會。惡徒像雨后的蘑菇一樣層出不窮，誠信卻離中國人遠去了。

龐大官僚機構本身具有腐化傾向，同時它的僵化又難以適應經(jīng)濟的發(fā)展。但是國家辦社會，官僚機構方可組織社會經(jīng)濟功能，致其法益弊，這時非本質的改革非但未能弱化官僚制度的壓迫性和競爭性，反而迫其日益膨脹；皇權及官僚階級更加依靠商業(yè)機制和貧富分化來謀取利益了。黑格爾曾說中國人的歷史是無年代的歷史。這大概即指郡縣制度實施以來集權對全民鐵板一塊般的控制。專制的官僚系統(tǒng)有如天羅地網(wǎng)，豈是底層民眾所能突破？政府恃其軍備，以快槍利炮，保其強權，所謂預備立憲只是其懾于民間力量以偽裝輸誠的姿態(tài)，然后力圖反噬的陰謀。小民噍類，在這樣的官僚體制之下，備受牽累，確鑿是一籌莫展了。

西太后的心理狀態(tài)，無非遷延二字，只要在她未死以前保住大權不致旁落就行了。關于這一點，文章大師張恨水先生有極為精到的灼見。他在《清政亡于拖》（見《張恨水全集》，第59卷，458頁）這篇文章中以為，軍事或外交以其對外的性質，仿佛賭博，而下賭需要忍耐，所以拖一拖或許是一必要的策略，而政治是對人的，就不是賭博，而是治病了?！皼]聽說哪個醫(yī)生說過，吃藥要忍耐著等待機會。”張恨水先生進一步認為清廷愚不可及，本來變法圖強對國人大有好處，但清廷不亦是同樣得著最大的實惠么？然而他不，當國事日非面臨肢裂慘禍之際，還把立憲之事一拖再拖，預備的時間就定了九年，及內外情形日繁，革命黨屢次起事，才趕緊成立內閣，閣員十之八九是親貴，換湯不換藥，又是拖；并不斷對那些表示反對的省份強調“黜陟百司，系君主大權”，人頭畜鳴，自作狡獪，有甚于此乎？所以張恨水先生說：“真叫人惱火，直到武昌起義，才由袁世凱組織人才內閣，答應立刻立憲，打開黨禁，然而嗚呼！晚矣！”

這真是愚蠻孤行，煎水求冰，未足為喻。