凡封國(guó)，即封其四疆（如封信、封門一般），將溝中挖出之土筑成圍堤，堤上植樹，使人不能越過，謂之“封”。

聚集土曰封，“封”者，界也。

又穿溝出土于岸，而皆為封，封即起土界也。

“國(guó)”，就是城圈之意，猶如西方之“城”（City），中國(guó)古代之城與西方相同。

中國(guó)古代之城散開而并不毗連?！皣?guó)”與“國(guó)”之間為游牧之人所居，謂之“戎狄”。古代封建時(shí)期，農(nóng)、牧之民兼有，直至戰(zhàn)國(guó)時(shí)土地大加開發(fā)后，大部分人民才以農(nóng)業(yè)為主。

游牧之民無宮室城郭，便是戎狄，其他則為耕織之民。華夏為防御游牧人入侵，故筑溝建墻以居。此耕織之民便是華夏。其實(shí)，華夏與游牧，均為中國(guó)人，不過游牧是流動(dòng)四方的牧民，華夏是固定居住的農(nóng)民而已。其不同只在文化生活方面。

故封建時(shí)期，可稱之為“農(nóng)民集團(tuán)的武裝墾殖的活動(dòng)時(shí)期”。昔年蔣百里先生①亦同意此見解。

西周時(shí)代的封建，其實(shí)是一種耕稼民族的武裝開拓與墾殖。這種華夏的耕稼城郭之國(guó)，在西周以前就有。

西周亦無法將之除滅，便任其和平共存；這些小城邦亦無法與西周匹敵，便承認(rèn)西周為共主，遂以天子之禮事奉之。

西周初期，這種錯(cuò)落散處的城邦從幾十個(gè)擴(kuò)展到一百幾十個(gè)，各在其城圈之內(nèi)耕種農(nóng)作物，與城圈外之游牧部族本可相安無事，但游牧部族乘城郭諸邦有事時(shí)便來侵?jǐn)_，使城圈內(nèi)之諸夏懷有戒心，便趁封建勢(shì)力擴(kuò)大后，將游牧人驅(qū)逐至塞外或山上。

由上述可知，中國(guó)古代農(nóng)業(yè)區(qū)是分散的，一塊塊的。分別為墾殖區(qū)，各不毗連相關(guān)，可稱為小規(guī)模的農(nóng)業(yè)分區(qū)開墾。

古代最大的侯國(guó)，其國(guó)土面積占100方里的已算是大國(guó)了。城與城（即所謂國(guó)與國(guó)）之間相距約50里。此100方里之地里面包括城郭、村邑、山林、池澤、耕地及棄地，并不能完全用來作耕地用。即使全部可墾殖作耕地的話，亦不過可劃分成一萬塊井田面積，合計(jì)約900萬畝土地面積①。根據(jù)《周禮》一書的記載，當(dāng)時(shí)黃河流域一帶已滿布田地了。