2.戶調(diào)制有名無實

戶調(diào)制是當(dāng)時對平民而言的一種土地制度。田地出產(chǎn)所收的叫“稅”；“賦”是用作軍費(fèi)的；“租”又不同，另外又有所謂“貢”。“調(diào)”者，“征調(diào)”、“調(diào)發(fā)”、“調(diào)興”（動員）之意，但現(xiàn)在作為“調(diào)官職”之“調(diào)”，已與“調(diào)”的原意有別。此處的“戶調(diào)制”是為了軍事上的調(diào)動而來。

戶調(diào)制開始于袁紹，當(dāng)時黃河北岸、山東等地滿布黃巾士卒，袁紹在河北一帶，因軍隊需要糧餉，便向每一戶征收軍事費(fèi)用。這是中央政府解體后一種亂世的臨時辦法。曹操平袁紹后，仍沿用此法，但征費(fèi)較輕。當(dāng)時每畝只收粟四升；每戶人口不管多少，收絹二匹，絲綿二斤①，這就是戶調(diào)制的開始。

晉武帝平吳后，制戶調(diào)之式，但與曹操時不同的是，曹操時期先講年租，再講“戶調(diào)”；西晉則是先講“戶調(diào)”。其制如下：

丁男之戶，歲輸絹三匹，綿三斤；女及次丁男為戶者半輸。其諸邊郡，或三分之二，遠(yuǎn)者三分之一。夷人輸賓布，戶一匹，遠(yuǎn)者或一丈。

男子一人占田七十畝，女子三十畝。其外，丁男課田五十畝，丁女二十畝，次丁男半之，女則不課。男女年十六已上，至六十，為正丁，十五已下至十三，六十一已上至六十五，為次丁；十二已下，六十六已上，為老小，不事。遠(yuǎn)夷不課田者，輸義米，戶三斛，遠(yuǎn)者五斗，極遠(yuǎn)者輸算錢，人二十八文。②

上述制度，男丁分配70畝，女子30畝，即每戶仍是100畝占田；“課”指要田租③。上文中較難講者是“其外”一語，乃隨上文“歲輸”而來，即每歲輸絹、綿以外，尚得有課田之?dāng)?shù)。即100畝中，其中70畝收獲交給中央政府，即田租很重，達(dá)十分之七④。

西晉的“戶調(diào)制”，其實是王莽的“王田制”和曹操的“屯田制”的綜合體。

“戶調(diào)”兩字首次見諸《三國志·魏志·趙儼傳》。曹操得河北時，下令每畝征收田租四升，每戶出絹二匹，綿二斤，即分田租與戶調(diào)兩項征收；西晉則“戶調(diào)”在前，下兼“田租”，由于時局稍趨安定，已由兵屯變?yōu)檗r(nóng)民。即曹魏之屯田制，土地屬于政府，屯田者無土地所有權(quán)。