至于東晉的徭役,據(jù)《隋書(shū)·食貨志》所記,是“男丁每歲役不過(guò)二十日”。除了丁男每歲服役不超過(guò)20日外,又得為漕運(yùn)而每“十八人出一運(yùn)丁役之”。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)需要漕運(yùn)役夫亦甚為殷切。丹陽(yáng)尹提及當(dāng)時(shí)雜役有60項(xiàng)之多。
關(guān)于自中州流亡到江左的僑民,政府只宣布可任意“樂(lè)輸”,并無(wú)規(guī)定數(shù)量,以示對(duì)僑民因逃亡而給予優(yōu)待。至哀帝時(shí),桓溫下令“土斷”,僑民居住之地便須編戶以便征收租調(diào),以免當(dāng)?shù)赝寥素?fù)擔(dān)過(guò)重。
綜上所述,東晉丁男租調(diào)共計(jì)租米七石,布二丈、絹二丈八尺、絲三兩、綿十一兩二分。遂促使不少人故意弄?dú)埳眢w或削發(fā)為僧以避徭役,鰥寡則不敢妻娶②。此外,尚有很多攤派,如“修城錢(qián)”、“送故錢(qián)”、“商稅”②、“過(guò)津費(fèi)”③等。清代厘金費(fèi)只收百分之一而已。中國(guó)之有田宅房契稅、交易稅均始自東晉。
2.南朝宋武文二帝輕賦役
南朝宋武帝(高祖)劉裕是一位好皇帝。他經(jīng)過(guò)兩次北征,鞏固了政權(quán)。他有劉穆之輔政,猶如劉邦之有蕭何。
劉穆之“內(nèi)總朝政,外供軍旅,決斷如流,事無(wú)壅滯”。他首先殺了虐民官尚書(shū)左仆射王愉及其子荊州刺史王綏,繼殺“有田萬(wàn)頃,奴婢數(shù)千人”的大族刁逵。殺一以儆百,政風(fēng)大振。并將刁逵財(cái)富分給百姓,民心大快。
劉裕又寬施了一連串的利民措施。如義熙八年(公元412年)赦免判刑五年以下的囚犯①。義熙九年下令禁絕豪強(qiáng)霸占山澤,人民均可共享山澤湖水之利②。永初元年(公元420年)又大赦天下,以前被流徙遠(yuǎn)地的人戶可回本鄉(xiāng),并可免除兩年租調(diào)。
劉裕又大力整飭賦役,例如義熙八年下令荊州、江州人民除履行租稅調(diào)役外,地方官員不得濫征浮額雜項(xiàng)。以前凡郡守縣令所享有的屯田養(yǎng)魚(yú)收益,現(xiàn)一概廢除。以前中央向上述兩州征收的木材、皮毛一律停征。
義熙十年,減輕人民勞役,讓人民有休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。
義熙十一年,免除荊州、雍州人民租稅。