二、農(nóng)民收入：實(shí)現(xiàn)全面小康的制約

共同富裕是社會(huì)主義的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)。人民生活水平全面提高，是全面建成小康社會(huì)的一大重要目標(biāo)。居民收入水平的提高，不僅是以人為本、保障和改善民生、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、調(diào)動(dòng)全體人民對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義積極性、創(chuàng)造性的要求，也是充分發(fā)揮需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用、處理好積累與消費(fèi)關(guān)系、促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入快速提高，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。1978—2012年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從343.4元增加到24564.7元，增加了70.5倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入從133.6元增加到7916.6元，增加了58.3倍。按照可比價(jià)格計(jì)算，1979—2012年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入的年均增長速度分別達(dá)到7.4％和7.5％。按1985年的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978年我國農(nóng)村貧困人口數(shù)量達(dá)到2.5億人，到2010年下降到2688萬人。1989—2010年，國家扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從303元增長到3273元。隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平也相應(yīng)提高。1978—2012年，城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)支出從311.2元增加到16674.3元，增加了52.6倍；農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)支出從116.1元增加到5908.0元，增加了49.9倍。在這一期間，反映居民生活質(zhì)量的典型指標(biāo)恩格爾系數(shù)值發(fā)生了非常顯著的變化，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的這一指標(biāo)分別從57.7％和67.7％下降到36.2％和39.3％。改革開放以來，廣大人民群眾直接而深切地感受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。

但總體來看，農(nóng)民收入和生活水平仍然明顯偏低。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是在國民收入分配中，城鄉(xiāng)居民收入水平整體偏低。新中國成立后不久，為了加快社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，尤其是為了加快建立起相對(duì)獨(dú)立完整的民族工業(yè)體系，我國走上了一條從農(nóng)業(yè)提取積累和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、重積累輕消費(fèi)、以投資帶動(dòng)為主的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，并建立了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。要在我國一窮二白、國力極度薄弱和受到外部封鎖的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的目標(biāo)，國家不得不采取這種能夠勒緊褲腰帶集中財(cái)力、物力以解決重大問題的發(fā)展方式，并取得了舉世矚目的巨大成功。但長期采取這種非均衡發(fā)展方式，不僅嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民收入和消費(fèi)水平的提高，更削弱了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)、損害了農(nóng)輕重之間的平衡、打破了投資消費(fèi)之間的相互帶動(dòng)關(guān)系。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2000—2010年資金流量表的數(shù)據(jù)，居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值初次分配中的比重分別由67.6％和53.3％下降到60.4％和47.8％，分別下降了7.2個(gè)、5.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷減弱。二是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了一個(gè)明顯的馬鞍形。1978年，城鄉(xiāng)居民的人均收入比為2.57∶1，20世紀(jì)80年代中期曾一度降為1.82∶1，此后又逐步擴(kuò)大，到2009年達(dá)到3.33∶1，盡管從2010年開始城鄉(xiāng)居民的收入差距又出現(xiàn)縮小的跡象，但直到2012年仍然達(dá)到3.1∶1，大大高于國際上城鄉(xiāng)居民收入差距一般在2∶1以下的水平。1978—2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入絕對(duì)額的差距從209.8元增加到16648.1元，擴(kuò)大了78.4倍。三是農(nóng)村內(nèi)部的收入差距較大。中西部地區(qū)農(nóng)民收入水平大大低于東部地區(qū)，2012年，東部、東北、中部、西部地區(qū)農(nóng)民的人均純收入分別為10817元、8846元、7435元、6027元，比值為1.79∶1.47∶1.23∶1。2012年，農(nóng)村高收入戶、中高收入戶、中等收入戶、中低收入戶、低收入戶五個(gè)組別的農(nóng)民人均純收入分別為19009元、10142元、7041元、4807元、2316元，比值為8.2∶4.4∶3.0∶2.1∶1。近二十年來農(nóng)村內(nèi)部呈現(xiàn)出收入差距明顯拉大的趨勢。按照新制定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，2010年年底我國人均年純收入在2300元以下的貧困農(nóng)民有1.28億人。國家扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全國農(nóng)民人均純收入的55.3％。