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從掠奪到交易(5)

雙重悖論:腐敗如何影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 作者:(美)魏德安


無論這些案件的屬性究竟是追求利潤(rùn)還是行賄受賄,與投機(jī)和走私相關(guān)的指控主要發(fā)生在1950~1952 年。當(dāng)時(shí),中國(guó)政府正努力實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制,并對(duì)某些關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行國(guó)有化改革。隨著國(guó)家逐步控制住了國(guó)民經(jīng)濟(jì),交易型腐敗和追求利潤(rùn)型腐敗的數(shù)量逐漸減少。經(jīng)濟(jì)國(guó)有化之后,私營(yíng)部門基本上不存在了,因此沒有人愿意行賄腐敗官員。簡(jiǎn)單來說,社會(huì)主義化經(jīng)濟(jì)確保了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)內(nèi)的正常運(yùn)作,從而消除了腐敗的需求方。因此在20 世紀(jì)50 年代中期,交易型腐敗和追求利潤(rùn)型腐敗基本上消失了,這也是情理之中的事。

但來自四川省法院的數(shù)據(jù)表明,投機(jī)活動(dòng)的高漲時(shí)期不僅包括1950~1953 年這個(gè)時(shí)期,還包括1959~1960 年和1963~1964 年這兩個(gè)時(shí)期。1950~1953 年正好是社會(huì)主義改造時(shí)期,這一時(shí)期的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)家的阻礙。1959~1960 年是“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)失敗之后的大規(guī)模饑荒開始的時(shí)期。1963~1964 年是社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)時(shí)期,當(dāng)時(shí)毛澤東及部分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正努力恢復(fù)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制,因?yàn)樵谶@之前的20 世紀(jì)60 年代早期,劉少奇、周恩來和鄧小平為了盡快恢復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)并結(jié)束“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)之后接踵而至的大規(guī)模饑荒,曾經(jīng)一度放松了對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的控制。

因?yàn)樗拇ㄊ》ㄔ旱臄?shù)據(jù)把所有與投機(jī)有關(guān)的案件都匯總了在一起,包括了非國(guó)家行為體的投機(jī)倒把活動(dòng),所以很難確定在這三個(gè)時(shí)期內(nèi)追求利潤(rùn)型腐敗的惡劣程度。但案件數(shù)據(jù)表明,在20 世紀(jì)50 年代初,追求利潤(rùn)型腐敗案件的涉案官員數(shù)量非常多。關(guān)于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)之后的一些逸聞性質(zhì)的記錄也表明很多官員的確在1959~1960 年和1963~1964 年這兩個(gè)時(shí)期存在腐敗行為。1963~1966 年的那場(chǎng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的核心目標(biāo)之一就是整肅官員的腐敗行為,包括投機(jī)倒把。四川省法院的數(shù)據(jù)還表明,投機(jī)案件高漲的時(shí)期還有第四個(gè)。在1974~1978 年這個(gè)時(shí)期,投機(jī)案件從1974 年的218 件增加到了1977 年的1 258 件,增加了將近50 %。然而,這些數(shù)據(jù)也沒能準(zhǔn)確地表明官員存在投機(jī)行為的惡劣程度,無論是在官員獨(dú)立進(jìn)行的還是通過與私營(yíng)部門的投機(jī)者勾結(jié)進(jìn)行的案件中。然而,四川省法院的數(shù)據(jù)卻確鑿無疑地表明,在毛澤東時(shí)代的確有很多人為了追求利潤(rùn)走上了腐敗道路。

總體來看,可以公開獲取的證據(jù)似乎表明,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上處于國(guó)家控制之下的毛澤東時(shí)代,交易型腐敗的發(fā)生頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于掠奪性腐敗。交易型腐敗往往發(fā)生于政治與經(jīng)濟(jì)的交叉范圍內(nèi),而在毛澤東時(shí)代,由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面完成了社會(huì)主義改造,就沒有了私營(yíng)部門,私營(yíng)部門的經(jīng)濟(jì)行為體也就隨之消失了,這樣一來,交易型腐敗的機(jī)遇和需求也就減少到了幾乎可以忽略的地步。結(jié)果,官員就成了腐敗高發(fā)的群體,官員利用權(quán)力挪用國(guó)家資產(chǎn),以便個(gè)人使用和控制。在毛澤東時(shí)代,賄賂案件的數(shù)量也大幅下降,因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造基本上消除了私營(yíng)部門的經(jīng)濟(jì)行為體,而這一群體原本是主要的行賄群體。


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