第四,關于實現(xiàn)價格市場化?!稕Q定》要求,“凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預”。具體來說,要完善人民幣匯率市場化形成機制,加快推進利率市場化;推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié),提高透明度,接受社會監(jiān)督。
第五,關于國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的改革?!稕Q定》要求以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,“組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”;國有資本要“更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域”;“鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”。
第六,關于反對壟斷和實施競爭政策?!稕Q定》明確“反對地方保護,反對壟斷和不正當競爭”,要求“防止地方保護和部門利益法制化”。對“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務,推進公共資源配置市場化”。按照這一要求,現(xiàn)行的《反壟斷法》關于行政壟斷的規(guī)定顯然需要進行修訂,還需要設立強有力的反壟斷執(zhí)法機構(gòu),授權(quán)法院監(jiān)督政府的行政行為、糾正不當行為的權(quán)力。要改變目前行政訴訟中只有具體行政行為可訴的規(guī)定,將可訴性擴大到違犯上位法規(guī)定的行政法規(guī)。
第七,關于劃分政府的職能邊界?!稕Q定》在明確政府職能的基礎上,要求“大幅度減少政府對資源的直接配量,推動資源配置根據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。要“進一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革,最大限度減少中央政府對微觀事務的管理,市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動,一律取消審批,對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項,一律下放地方和基層管理”。
第八,關于建設法治國家。《決定》明確提出了“建設法治中國”的目標,強調(diào)“維護憲法法律權(quán)威”,“進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平”;“建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等,任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為都必須予以追究”。深化司法體制改革,“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”;推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度,“保證國家法律統(tǒng)一正確實施”。
第九,關于改進市場監(jiān)管。《決定》要求,“改革市場監(jiān)管體系,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為”,“健全多層次資本市場體系,推進股票發(fā)行注冊制改革,多渠道推動股權(quán)融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場”。