雖國(guó)王努力破壞而鎮(zhèn)撫之工作依然告成，于是喬治三世絕不寬恕其聰明與忠順之臣仆之拯己于厄矣。既已決心處罰，王即勤求一種工具；不久果覓得一種高尚之工具，而即善用之以達(dá)一種極惡之主張焉。原英人之愛(ài)皮特（Pitt）并不強(qiáng)于皮特生前與死后之遭王厭惡。但當(dāng)此危機(jī)，此一偉大之下院議員因平昔輕視喬治三世所厭之大臣而邀王之青睞；一旦王既確信皮特矣，即棄羅金漢如遦。以提高并點(diǎn)綴吾英國(guó)會(huì)史之人名為護(hù)符，王即組織一惡劣與愚笨之內(nèi)閣，而此一內(nèi)閣處理國(guó)事不得其宜。困難與謗議之交錯(cuò)為當(dāng)日內(nèi)閣處理國(guó)內(nèi)事務(wù)之特征者固在查塔姆去職之時(shí)；但其外交上最不幸與最無(wú)理由之錯(cuò)誤則原于查塔姆名義上仍系首相之時(shí)。一七六六年七月二日國(guó)會(huì)籌款委員會(huì)通過(guò)若干議案，對(duì)于若干種輸往美洲英國(guó)殖民地之貨物課之以稅；而《第十七議案》即規(guī)定：“所有輸入上述殖民地之茶每一常衡磅課三便士。”

夫查塔姆以一臣民與公民而其意見(jiàn)與癖好，不，其偏見(jiàn)與氣分，影響一般行動(dòng)方針之深，乃如此種行動(dòng)方針之受當(dāng)日最有勢(shì)力而掌握國(guó)家富源與政策之帝王之影響，足征其人之偉大。正如德國(guó)歷史若當(dāng)查理六世（Charles the Sixth）逝世之時(shí)踐祚之君非腓特烈大帝（Frederic the Great）則必改趨他途，又如斐迪南（Ferdinand）與其父交惡之時(shí)為法王者非拿破侖則西班牙可免無(wú)窮之禍；故若查塔姆能于適當(dāng)時(shí)機(jī)與適當(dāng)人物合作則英語(yǔ)世界之命運(yùn)事后必有不同。以羅金漢爵士為之佐——以卡文迪什爵士（Lord Cavendish）或道茲韋爾（Dowdeswell）或伯克為財(cái)政大臣——?jiǎng)t查塔姆仍可借口健康破損，繼續(xù)退隱而不至損及公眾之福利或其自身之威名。但當(dāng)查塔姆請(qǐng)假之時(shí)，由格拉夫頓（Grafton）施惠而代攝首相職權(quán)，又以湯森德（Townshend）充下院宴會(huì)主席，此計(jì)遂行，且以查塔姆之名義行之；然而此計(jì)于一日之間一反查塔姆生平念念不忘之政策，且破壞查塔姆生平大可自傲之工作。波士頓（Boston）之屠殺；印第安人戰(zhàn)爭(zhēng)之恐怖；卡羅來(lái)納（Carolina）黨人之互相尋仇；薩拉托加（Saratoga）與約克鎮(zhèn)（Yorktown）戰(zhàn)事；法國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)；西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)；美洲忠臣之全滅；反英之情感（而此反英之情感日后長(zhǎng)久左右美國(guó)之外交政策）——凡茲一切皆直接由此不幸之錯(cuò)亂而生。在歷史上有希望之可能中，最有理由可以相信者即若雙方同樣敬仰與信托之政治家而肯與一向贊同其對(duì)于待遇殖民地之方法所抱之見(jiàn)解，而又對(duì)其愛(ài)護(hù)殖民地人民之盛心表示同情之政黨同其命運(yùn)，則英美兩國(guó)盡可和平相處，而分袂之日依然友好無(wú)間也。第一次之大錯(cuò)既鑄，第二次之大錯(cuò)不久亦隨之而生。英國(guó)政客尚有其他事件正在討論，而勤儉和平之英人于《印花稅條例》廢止之后歸操舊業(yè)而不復(fù)一念美國(guó)矣。彼等不知威斯敏斯特（Westminster）之所為在大西洋對(duì)岸所發(fā)生之驚動(dòng)。就移民而論，此乃一種粗暴之覺(jué)醒，初不問(wèn)其屬于何種階級(jí)、宗教與職業(yè)也；深信舊怨舊報(bào)，彼等即歸享其所得之勝利。而此種勝利因所有關(guān)系人皆與有分特別安全，蓋若美洲而獲達(dá)其目的，則英國(guó)亦已制伏自身矣。今則不發(fā)警告，不述何種新理由，兩方中之強(qiáng)者又提出問(wèn)題，且于某種情況之下提出問(wèn)題，勢(shì)必預(yù)兆弱者之覆亡。此時(shí)美洲之局勢(shì)視《印花稅條例》未廢止時(shí)尤為不詳。原國(guó)會(huì)于廢止《印花稅條例》時(shí)業(yè)已公然承認(rèn)英人對(duì)美課稅之權(quán)力乃美人所絕不承認(rèn)之權(quán)力；然而十二個(gè)月之后此種權(quán)力復(fù)活，而其復(fù)活也規(guī)模視昔為大，且表示英國(guó)此時(shí)抱實(shí)行之決心。夫移民個(gè)個(gè)皆系政客而一個(gè)之系政客并不減于他個(gè)，自不能理解事之與彼等至有關(guān)系，曾于三十六個(gè)月間引其注意而耗其心力，又幾于重違其愿使之自覺(jué)乃一民族，舉行會(huì)議，并采取聯(lián)合行動(dòng)者何為竟遭大多數(shù)英人之漠視也。

但若美洲未曾充分注意整個(gè)英國(guó)之冷淡與愚昧，則其本能亦告以幕后大臣于高撐英國(guó)優(yōu)勢(shì)之旗幟時(shí)業(yè)已計(jì)算代價(jià)，而今則力戰(zhàn)以求勝矣。深感禍害之無(wú)端與重大，殖民地領(lǐng)袖無(wú)不鄭重將事。力戒自身及其黨徒勿采昔日反對(duì)《印花稅條例》時(shí)所施之暴烈行動(dòng)，殖民地之領(lǐng)袖決定訴諸英人之明達(dá)與善意。賓夕法尼亞（Pennsylvania）之迪金森（Dickinson）對(duì)英本甚忠實(shí)而每遇對(duì)英忠實(shí)即不免對(duì)美不忠之時(shí)往往不思從政，此時(shí)特以最后之力量與動(dòng)人之方式反對(duì)《歲入法》。其《農(nóng)人尺牘》（Farmers Letters）既在國(guó)內(nèi)收效，即托富蘭克林于倫敦發(fā)表，且譯成法語(yǔ)，而兩都人士平日所讀不以戲單為限者無(wú)不瀏覽之焉。馬薩諸塞議會(huì)毅然以宣吐美人所受之冤抑為己任。該會(huì)用書(shū)面說(shuō)明其抗?fàn)帲从?xùn)令其駐英代表將此信呈與英國(guó)內(nèi)閣。該會(huì)又向英王呈遞請(qǐng)?jiān)笗?shū)，書(shū)中備述馬薩諸塞之歷史，馬薩諸塞昔日之為帝國(guó)服務(wù)，馬薩諸塞所曾享受之權(quán)利與特權(quán)，以及馬薩諸塞所遭種種不能容忍之侵害行為。措辭剛健，簡(jiǎn)單而且甚至動(dòng)人，但若斯世猶有一事可以感動(dòng)喬治三世。此類文書(shū)由塞繆爾·亞當(dāng)斯（Samuel Adams）起草，其中一種曾于全體大會(huì)之中修改七次，蓋為刪除任何嚴(yán)厲或唐突之詞語(yǔ)也。然后移民準(zhǔn)備最惡之局勢(shì)；蓋雖一再希望，然已深知最惡之局勢(shì)必有來(lái)臨之一日。彼等寓書(shū)美洲大陸之其他議會(huì)，勸其于憲法范圍內(nèi)采取所有足以壯此姊妹殖民地之勢(shì)之行動(dòng)，此姐姊之殖民地曾于某次大難之時(shí)依其自身之見(jiàn)解盡其責(zé)任，今則關(guān)于某種公共事件公然對(duì)之露其衷曲焉。