三、20世紀(jì)60年代協(xié)助肯尼迪總統(tǒng)處理“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”曾是美國(guó)國(guó)安會(huì)系統(tǒng)的重要一頁(yè)。然而，“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”這個(gè)說(shuō)法本身就是錯(cuò)誤的，導(dǎo)致危機(jī)的根源不是導(dǎo)彈，而是美國(guó)對(duì)卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)下的古巴所發(fā)動(dòng)的軍事侵略（如失敗的“豬灣入侵”）、政治進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)包圍。危機(jī)過(guò)后，美國(guó)一直奉行對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)封鎖的政策。這項(xiàng)政策并不符合所謂的“美國(guó)利益”，美國(guó)勢(shì)力和影響在中南美洲的衰落與此直接相關(guān)。

四、撫今思昔，瞻望未來(lái)，筆者對(duì)有60余年歷史的美國(guó)國(guó)安會(huì)體制能否再延續(xù)另外60年深感質(zhì)疑。60年來(lái)，世界在科技、人口、環(huán)境以及國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生了天翻地覆的變化。21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)自身情況、美國(guó)人對(duì)自身的看法以及世界對(duì)美國(guó)的看法，在道義、合法性、政治、經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)略前景等領(lǐng)域都發(fā)生了重大變化。在這個(gè)意義上，美國(guó)自身的未來(lái)就是個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。美國(guó)的行為正在放大而不是縮小這個(gè)問(wèn)號(hào)。例如，自對(duì)阿富汗的軍事行動(dòng)以來(lái)，美國(guó)越來(lái)越頻繁、規(guī)模越來(lái)越大地使用無(wú)人機(jī)在他國(guó)領(lǐng)空、領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行所謂的“定點(diǎn)清除”，造成無(wú)辜百姓的大量傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，美國(guó)僅在巴基斯坦就使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行了376次襲擊，造成多達(dá)926名平民死亡。美國(guó)憑什么這么做？對(duì)此世界絕大多數(shù)國(guó)家質(zhì)疑，就連美國(guó)的盟國(guó)也紛紛質(zhì)疑，可美國(guó)的回答總是支支吾吾。對(duì)于聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)要求美國(guó)說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題，美國(guó)干脆拒絕回答。美國(guó)的這種政策和行為，對(duì)當(dāng)今以及未來(lái)世界安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界，任何一個(gè)國(guó)家對(duì)過(guò)去成就的自滿，以及對(duì)別國(guó)真實(shí)或虛妄成就的過(guò)度關(guān)注，都不符合時(shí)代精神。

以上幾點(diǎn)表明，美國(guó)的國(guó)安會(huì)體制植根于美國(guó)政治、文化、社會(huì)和利益結(jié)構(gòu)，具有鮮明的美國(guó)特色。雖然它在某些方面觸及了大國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域戰(zhàn)略管理的共性問(wèn)題，但在更多方面它所展示的是美國(guó)的個(gè)性問(wèn)題。這是我們考察美國(guó)國(guó)安會(huì)體制的基本前提。