俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議的前身是1990年底成立的蘇聯(lián)安全會(huì)議。

前蘇聯(lián)的黨政軍大權(quán)集中于蘇共中央的常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——政治局，具體操作者是蘇共中央常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)——書記處。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)每星期都各有一次例會(huì)，決定黨和國(guó)家大政方針，安排大政方針的執(zhí)行與落實(shí)。

戈?duì)柊蛦谭蚋恪案母锖凸_性”后，向西方，特別是向美國(guó)“邯鄲學(xué)步”，拋棄蘇聯(lián)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立美國(guó)式的總統(tǒng)制。當(dāng)上總統(tǒng)后，他于1990年3月成立9人制“蘇聯(lián)總統(tǒng)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)內(nèi)外政策的制定。1990年12月又模仿美國(guó)成立蘇聯(lián)安全會(huì)議，成員有19人，其任務(wù)是制定并貫徹國(guó)防領(lǐng)域的全國(guó)性政策，維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)安全，預(yù)防自然災(zāi)害和消除其后果，保證社會(huì)和法治的穩(wěn)定。

既然有了這兩個(gè)很酷的權(quán)威機(jī)構(gòu)，戈?duì)柊蛦谭蚓妥尷系粞赖奶K共中央政治局和書記處“靠邊站”了。

然而，蘇聯(lián)安全會(huì)議還沒有來得及施展拳腳，一年后就隨著戈?duì)柊蛦谭虻南屡_(tái)，跟總統(tǒng)委員會(huì)和蘇聯(lián)一并壽終正寢了。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽并沒有立即成立安全會(huì)議。直到一年半之后，他才發(fā)布總統(tǒng)令，于1992年6月3日成立俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議。

當(dāng)時(shí)筆者在新華社負(fù)責(zé)俄譯中的定稿工作，曾為新出現(xiàn)的這個(gè)“Совет Безопасности РФ”的譯法而犯難：譯成“安全委員會(huì)”，容易被誤解為克格勃的后續(xù)機(jī)構(gòu)；譯成“安全理事會(huì)”，又容易跟聯(lián)合國(guó)安理會(huì)混淆…… 最后還是定為“安全會(huì)議”。 職能與任務(wù)

俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議的地位有多高？看看1993年12月12日全民公投通過的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》就知道了。俄羅斯憲法第83條規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)，其中第7項(xiàng)是“組成并領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議”。俄羅斯總統(tǒng)辦公廳的權(quán)力不可謂不大，但是，“組成總統(tǒng)辦公廳”僅列總統(tǒng)職權(quán)的第9項(xiàng)，更何況安全會(huì)議是由聯(lián)邦總統(tǒng)親自出任主席。

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議條例》提供的標(biāo)準(zhǔn)定義，安全會(huì)議是“憲法規(guī)定的咨詢機(jī)關(guān)”，為俄羅斯總統(tǒng)起草有關(guān)安全問題的決議，包括國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、個(gè)人安全，在保障個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家重要利益免遭內(nèi)外威脅方面奉行全國(guó)統(tǒng)一政策問題的決議。安全會(huì)議負(fù)責(zé)起草的文件范圍還包括國(guó)防組織、軍事建設(shè)、軍工生產(chǎn)、對(duì)外軍事和軍工合作、安全領(lǐng)域國(guó)際合作等。

安全會(huì)議的任務(wù)

一、為聯(lián)邦總統(tǒng)行使國(guó)家安全保障方面的權(quán)力提供一切必要條件。

二、制定保證國(guó)家安全的國(guó)策并監(jiān)督其實(shí)施。