這份和約的內(nèi)容主要著眼于五個(gè)因素。首先，歐洲許多政權(quán)紛紛垮臺(tái)，再加上俄國(guó)布爾什維克革命政權(quán)興起，對(duì)各地革命活動(dòng)具有極大的號(hào)召力（詳見(jiàn)第二章），這是第一項(xiàng)考慮。其次，便是好好管束舉協(xié)約國(guó)之力也幾乎無(wú)法招架的德國(guó)。這一點(diǎn)，始終是法國(guó)最大的心事，原因自然不言而喻。其三，便是重新劃分歐洲的版圖，一方面為了削弱德國(guó)的力量，再一方面則由于沙皇俄國(guó)、哈布斯堡王朝、奧斯曼帝國(guó)（Ottoman）三帝國(guó)解體之后，歐洲與中東留下一大片空白亟待填補(bǔ)。想要繼承這些土地的多是當(dāng)?shù)氐拿褡逯髁x者，至少在歐洲地區(qū)是如此。對(duì)此，戰(zhàn)勝?lài)?guó)持鼓勵(lì)態(tài)度，只要這些人都反共就可以了。事實(shí)上，重新分配歐洲版圖，主要依據(jù)的原則是“民族自決”，依語(yǔ)言族系建立不同的民族國(guó)家。當(dāng)時(shí)被各國(guó)視為救星國(guó)代言人的美國(guó)總統(tǒng)威爾遜（Wilson），就極為熱情地支持這項(xiàng)信念。可是，將這塊語(yǔ)言民族紛雜的是非之地，整整齊齊地分為一個(gè)個(gè)民族國(guó)家，對(duì)隔岸觀(guān)火的外人來(lái)說(shuō)，自然不覺(jué)有何不妥。然而民族自決說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，如此劃分的后果卻慘不忍睹，帶來(lái)的災(zāi)難一直到90年代的歐洲還沒(méi)有結(jié)束。90年代將歐洲大陸裂為寸斷的諸國(guó)沖突，事實(shí)上正是當(dāng)年《凡爾賽和約》作下的孽??！

《凡爾賽和約》導(dǎo)致的禍源，包括南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)，斯洛伐克分離運(yùn)動(dòng)引起的騷動(dòng)，波羅的海諸國(guó)脫離蘇聯(lián)，匈牙利與羅馬尼亞對(duì)特蘭西瓦尼亞(Transylvania)領(lǐng)土權(quán)的糾紛，摩爾多瓦（Moldova，前比薩拉比亞）的分離運(yùn)動(dòng)。講到這里，不能不提起爆炸性最強(qiáng)的外高加索(Transcaucasian)建國(guó)運(yùn)動(dòng)，像這類(lèi)事件，1914年以前不但不存在，而且根本不可能發(fā)生。至于中東地區(qū)，多按原有英法兩國(guó)的勢(shì)力劃分——唯一的例外是巴勒斯坦地區(qū)：原來(lái)英國(guó)在戰(zhàn)時(shí)一心為了贏取國(guó)際猶太人的支持，曾輕率含糊地許諾猶太人建立一個(gè)“家園”。這是第一次世界大戰(zhàn)又一項(xiàng)令人難忘，留給后代頭痛的難題。

第四項(xiàng)考慮則是戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)部的政治因素，以及戰(zhàn)勝?lài)?guó)之間的摩擦——實(shí)際上主要就是英法美三國(guó)。內(nèi)部政治作用影響的最大后果，竟是美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)本國(guó)總統(tǒng)一手促成的和約。美國(guó)最后還是退出了和約的簽訂，造成無(wú)比深遠(yuǎn)的影響。

戰(zhàn)勝?lài)?guó)最后一點(diǎn)顧慮，就是絞盡腦汁避免類(lèi)似大戰(zhàn)的重演，這一場(chǎng)大戰(zhàn)讓世界嘗盡了苦果?？墒歉鲊?guó)的努力卻失敗得很慘。短短20年后，世界又重新點(diǎn)燃了戰(zhàn)火。

防范布爾什維克主義，重劃歐洲版圖，這兩項(xiàng)任務(wù)基本上相互重疊。因?yàn)閷?duì)付革命俄國(guó)的最佳手段，就是排上一圈反共國(guó)家組成的“隔離帶”——不過(guò)這是假定初生的蘇維埃俄國(guó)能夠生存下去；而這一點(diǎn)在1919年之際，還很難說(shuō)。而這些新國(guó)家的領(lǐng)土，其中多半，甚至全部，都是從沙俄版圖挖出來(lái)的，因此，它們對(duì)莫斯科的敵意絕對(duì)可以保證。因此從北到南，大小國(guó)家一一建立起來(lái)：芬蘭，是經(jīng)列寧同意正式脫離的自治區(qū)；波羅的海三小國(guó)愛(ài)沙尼亞（Estonia）、拉脫維亞（Latvia）、立陶宛（Lithuania），歷史上從來(lái)不曾建立國(guó)家；波蘭被外族統(tǒng)治了120年后終于再度恢復(fù)獨(dú)立。還有羅馬尼亞，從哈布斯堡王朝接收了奧地利、匈牙利一部分領(lǐng)土，又并入沙俄治下的比薩拉比亞（Bessarabia），版圖一下子擴(kuò)大了兩倍。這些土地當(dāng)初都是德國(guó)從俄國(guó)剪下來(lái)的，若非布爾什維克黨奪權(quán)，本來(lái)理當(dāng)歸還俄國(guó)。西方盟國(guó)原來(lái)的打算，是把封鎖帶一直建到高加索山區(qū)?？墒沁@個(gè)如意算盤(pán)沒(méi)打成，因?yàn)橥炼潆m然不是共產(chǎn)黨國(guó)家，當(dāng)時(shí)卻在鬧獨(dú)立革命，對(duì)英法這兩個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家自然沒(méi)有好感，反而和革命俄國(guó)交好。至于布列斯特媾和條約后建立的兩個(gè)短命獨(dú)立小國(guó)，亞美尼亞（Armenia）和格魯吉亞（Georgia），以及英國(guó)原打算扶助的盛產(chǎn)石油的阿塞拜疆（Azerbaijan）獨(dú)立，也因布爾什維克在1918～1920年革命內(nèi)戰(zhàn)中獲勝以及1921年《蘇土條約》簽訂告吹?？傊?，在東邊這一帶，只要是在他們的軍事打擊有效圈內(nèi)，西方大國(guó)大致接受德國(guó)原先在革命俄國(guó)設(shè)定的邊界。