剛剛結束的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出了，到2020年建成小康社會的宏偉藍圖，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，實現(xiàn)經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設五位一體的科學發(fā)展。到2030年左右，中國還將超越美國，成為世界第一的經(jīng)濟大國。經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設，交通必須先行，國內(nèi)鐵路發(fā)展必須放在重中之重的位置。

鑒于目前中國鐵路的實際情況以及未來中國的發(fā)展對鐵路的要求，有必要對中國《國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃》再次進行修訂。

到2030年，全國鐵路里程應達到20萬公里

用國土面積鐵路密度、人口鐵路密度和經(jīng)濟總量鐵路密度3個維度來綜合規(guī)劃鐵路總里程是比較科學的。

以20萬公里計算鐵路密度，國土面積鐵路密度為200公里/萬平方公里，與現(xiàn)在歐洲和美國基本持平，但仍不到日本的1/3（日本為700公里/萬平方公里）。人口鐵路長度為1.4萬公里/億人，這個數(shù)字與2011年相比翻了近一番，但也只有目前日本的2/3（日本為2.07萬公里/億人），與歐美比還有2~5倍的差距（歐洲是3.4萬公里/億人、美國是7.7萬公里/億人）。

2011年，經(jīng)濟總量鐵路密度中國為1.33萬公里/萬億美元，這個數(shù)據(jù)歐洲為2，美國為1.52，法國為1.25，德國1.14，中國略低于歐美，略高于德法。日本為0.45，日本為島國，近海運輸占運輸業(yè)比重很大，與內(nèi)陸國家不可比。印度為3.48，印度GDP較小，此數(shù)也不可比。到2030年，如果中國的GDP超越美國，經(jīng)濟總量鐵路密度取德國較低線的1.1也得出需鐵路20萬公里，所以到2030年，中國作為世界第一大經(jīng)濟體，擁有20萬公里鐵路是一個必須要達到的底線目標。見下表。

中國20萬公里鐵路里程包括“五縱五橫”的國家高速鐵路骨干網(wǎng)建設、既有鐵路能力提升的填平補齊以及新的南北、東西新的重載貨運通道建設，區(qū)域性城際快速鐵路網(wǎng)和城市郊區(qū)鐵路網(wǎng)建設以及邊疆鐵路建設。

國內(nèi)鐵路總里程建設的時間分布為：到2012年達到10萬公里；到2015年（十二五末）達到12萬公里，3年年均投入運營里程約7 000公里；到2020年（十三五末）達到15萬公里，5年年均投入運營里程約6 000公里；到2030年（十五五末）達到20萬公里，10年年均投入運營里程約5 000公里。

預計不變價投資額在2013~2015年共投資3.2萬億元，年均1.1萬億元，年拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值（按5倍的乘數(shù)效應計算）為5.5萬億元；2016~2020年5年共投資4.8萬億元，年均約1萬億元，年拉動GDP為5萬億元；2021年至2030年10年共投資8萬億元，年均0.8萬億元，年拉動GDP為4萬億元。

到2020年，15萬公里的中國鐵路網(wǎng)將成為亞洲鐵路的中心，到2030年，20萬公里的中國鐵路網(wǎng)將成為世界上效率最高、效益最好、最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)。