中國(guó)鐵路的政企、政資、政事、政社分開是政治體制改革的重要內(nèi)容之一。4個(gè)不分導(dǎo)致權(quán)力的濫用、監(jiān)督制衡機(jī)制的缺失，極易產(chǎn)生系統(tǒng)性的腐敗，影響了黨的形象。成立鐵路總公司將政府職能劃入交通部，是政企分開的第一步。

中國(guó)鐵路內(nèi)部還具有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，這與中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式格格不入，也制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化就是要從這些最具部門利益的行業(yè)入手，讓中國(guó)廣大人民從鐵路的改革中獲得更多好處。

中國(guó)鐵路在運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)效益方面還有較大的提升空間

鐵路企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受“高、大、半”（高度集中、大而全、半軍事化）的傳統(tǒng)影響，鐵路的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，鐵路也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，而且是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期，但鐵路暴露的問(wèn)題一直沒有得到徹底地解決。同期，鐵路與航空、公路等其他運(yùn)輸方式相比，發(fā)展速度是最慢的，企業(yè)活力不足，鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)中的份額逐年減少。鐵路運(yùn)輸?shù)目拓涍\(yùn)密度在全世界位居第一，這主要是中國(guó)巨大的市場(chǎng)需求和運(yùn)輸資源供給不足的矛盾造成的。為此，中國(guó)鐵路在運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)效益和鐵路建設(shè)等方面還有較大的提升空間，但這種提升必須通過(guò)改革才能實(shí)現(xiàn)。鐵路改革是未來(lái)中國(guó)鐵路的最大紅利。

中國(guó)鐵路在體制、機(jī)制方面必須徹底改革，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展

中國(guó)鐵路的運(yùn)營(yíng)里程已突破10萬(wàn)公里，而美國(guó)鐵路的里程在100年前就達(dá)到了近40萬(wàn)公里，美國(guó)鐵路的快速發(fā)展主要是以股份制形式，通過(guò)民間或資本市場(chǎng)融資方式實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)鐵路如果繼續(xù)以政府（包括地方政府）投資為主的方式，不僅政府將背負(fù)巨大的財(cái)政壓力，建成后的鐵路營(yíng)運(yùn)也難以激發(fā)活力而產(chǎn)生效益。

改革開放35年來(lái)，中國(guó)鐵路也嘗試過(guò)一些改革，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，收到了一些效果。但在體制和機(jī)制方面沒有進(jìn)行根本的改革，過(guò)去的一些改良不足以解決鐵路的根本問(wèn)題和矛盾，致使鐵路的活力不足，更不用說(shuō)積極主動(dòng)地向國(guó)外拓展鐵路的發(fā)展空間了，所以要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，中國(guó)鐵路必須實(shí)施徹底的改革。

世界主要國(guó)家鐵路的特點(diǎn)及啟示

美國(guó)鐵路

美國(guó)現(xiàn)有鐵路運(yùn)營(yíng)里程約27萬(wàn)公里，其中國(guó)家一級(jí)鐵路里程為17萬(wàn)公里，其余為地方的二、三級(jí)鐵路。美國(guó)鐵路以貨運(yùn)為主。

美國(guó)全國(guó)鐵路客運(yùn)公司（Amtrak）的運(yùn)營(yíng)里程有4萬(wàn)公里，但屬于自己的線路只有1 256公里，其余均向貨運(yùn)公司租用。客運(yùn)公司常年虧損，主要靠政府補(bǔ)貼，美國(guó)全國(guó)鐵路客運(yùn)公司是國(guó)有企業(yè)。