換個(gè)角度來(lái)看，如果不提供特赦，固然我們確保了對(duì)特定人士進(jìn)行起訴的法律權(quán)利，但我們也無(wú)充分證據(jù)能保證訴訟會(huì)成功，而許多受害者家屬將永遠(yuǎn)無(wú)法知道他們的摯愛(ài)究竟發(fā)生了什么事，他們對(duì)真相的渴望將永遠(yuǎn)無(wú)法被滿(mǎn)足，他們的恨與痛將跟隨他們一輩子，而元兇也許能繼續(xù)逍遙法外，但恐懼、罪惡感、彷徨無(wú)助，甚至驚恐不安，將永遠(yuǎn)糾纏著他們的良知，讓他們無(wú)法成為這個(gè)新國(guó)度里一個(gè)活潑有力、健康成熟的公民。

該法所構(gòu)思的特赦并非地毯式的、毫無(wú)區(qū)別的授予所有人，那將形同于一種強(qiáng)制性的法律失憶癥。特赦的授予必須是為了能對(duì)促進(jìn)民主政治有建設(shè)性的作用，只有當(dāng)特赦委員會(huì)（Amnesty Committee）收到完整的事實(shí)揭露之后，才會(huì)授予特赦。或者是該罪行發(fā)生在上述歷史時(shí)期之中，而且是在過(guò)去的對(duì)立沖突當(dāng)中有政治目的的行為，才能被赦免。

制憲者的選擇是為了讓國(guó)會(huì)能夠促進(jìn)“社會(huì)的重建”，其過(guò)程中有個(gè)重要的概念叫做“修復(fù)”。為了達(dá)到修復(fù)的目的，國(guó)家在思考各個(gè)沖突的利益的同時(shí)，也會(huì)考慮那些在過(guò)去非常時(shí)期中，基本人權(quán)受到侵害的受害者與家屬的“被忽視的痛”。

根據(jù)立法者的判斷，不提供特赦不是一個(gè)好的選擇。提供特赦，根據(jù)我的看法，也沒(méi)有違憲問(wèn)題。