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第1章 導(dǎo)論:私人生活空間的公共轉(zhuǎn)化(3)

居住的政治:當(dāng)代都市的業(yè)主維權(quán)和社區(qū)建設(shè) 作者:郭于華


(一)城市社區(qū):多樣化的居住類型

城市社區(qū)本質(zhì)上是一組或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相同,或空間風(fēng)貌相近,依托于一定地緣的、有社會邊界的復(fù)雜社會關(guān)系。從產(chǎn)權(quán)和空間的結(jié)合上劃分,大體可以把B市的城市社區(qū)分為如下九類:

傳統(tǒng)街區(qū):由四合院、胡同和街市三個(gè)空間要素構(gòu)成的傳統(tǒng)民居形態(tài),其產(chǎn)權(quán)形態(tài)比較混亂,公產(chǎn)和私產(chǎn)兼而有之。改革開放后,隨著落實(shí)私房政策和房改政策,以往被收歸國有的大部分私房都已經(jīng)發(fā)還給原房主,以往的公房也多被出售給居民,私有產(chǎn)權(quán)部分?jǐn)U大了。從居民構(gòu)成方面看,當(dāng)前的傳統(tǒng)街區(qū)大體上可以分為三類:一類地處商業(yè)繁華區(qū),如前門—大柵欄一帶、鼓樓大街—南北鑼鼓巷一帶和什剎?!獰煷苯忠粠В用褡≌嘁驯灰谱錾逃?,開辦店肆,原住民作為房東與外來的大小商戶雜居在一起;二是地處幽靜華美之處,四合院經(jīng)改造后轉(zhuǎn)售,成為達(dá)官顯宦的府邸;三是在那些不具備以上條件的地區(qū),胡同和四合院為原住民和外來務(wù)工人員雜居,淪落為城市底層社會的聚居區(qū)。由此形成朱門大戶與升斗小民共存、民居與商用混雜的居住形態(tài)。

商品房小區(qū):是推行房改政策的直接產(chǎn)物,房屋由具有經(jīng)營資格的房地產(chǎn)開發(fā)公司建造,居民按照市場價(jià)格購置,產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。小區(qū)一般由物業(yè)公司維護(hù)經(jīng)營。目前,B市城區(qū)的商品住宅小區(qū)約有3000至4000個(gè),成為城市居民主要的住宅形態(tài)。

房改房:又稱為“已購公有住房”,是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定,按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的已建公有住房。按照成本價(jià)購買的,房屋所有權(quán)歸職工個(gè)人所有;按照標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的,職工擁有部分房屋所有權(quán),一般在五年后歸職工個(gè)人所有。房改房是我國住房制度向住房商品化過渡的形式。

單位宿舍區(qū):包括機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校等企業(yè)事業(yè)單位的員工因?yàn)榧芯幼≡谝黄鸲纬傻摹按笤骸?、“生活區(qū)”或“校園”等。單位大院是居住和工作場所結(jié)合形成的社區(qū),它是特定歷史階段的產(chǎn)物。這種社區(qū)各種福利設(shè)施齊全,建有糧站、副食店、食堂、理發(fā)館、浴池、電影院、子弟學(xué)校、醫(yī)務(wù)室以及鍋爐房和車隊(duì)等各種設(shè)施,然后用一堵院墻把居住區(qū)圈成一個(gè)院子,供本單位職工使用。單位社區(qū)不屬于地緣社會,而是功能組織在城市地域的延伸。

經(jīng)濟(jì)適用房:是指已經(jīng)列入國家計(jì)劃,由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造,以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅,具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)?,F(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)適用住房的來源主要有三種3:一是由政府提供專項(xiàng)用地,通過統(tǒng)一開發(fā)、集中組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房;二是將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擬作為商品房開發(fā)的部分普通住宅項(xiàng)目調(diào)整為經(jīng)濟(jì)適用住房;三是單位以自建和聯(lián)建方式建設(shè)、出售給本單位職工的經(jīng)濟(jì)適用住房。

兩限房:全稱為“限房價(jià)、限套型普通商品住房”,也被稱為“兩限”商品住房。兩限房是在商品房房價(jià)飛漲、經(jīng)濟(jì)適用房緊張的情況下,首先在B市創(chuàng)造出的一個(gè)不倫不類的房屋概念。最初的兩限房就是限地價(jià)、限房價(jià),后來在分配政策制定時(shí)又加上了購買人群的限制。目前,“兩限房”購買資格主要包括三個(gè)基本條件:具有本市常住戶口;中低收入家庭優(yōu)先;解危排險(xiǎn)、環(huán)境整治、文保危改、城中村整治、奧運(yùn)工程及其配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的本市被征地、拆遷家庭優(yōu)先。從申購條件和申購程序來看,兩限房在銷售路徑上已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)適用房無太大差別。


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