以法律為主線的抗爭行動構(gòu)建了“抗爭的制度空間”,行動者正是在識別和利用了法律之間、法律與政策之間、法律文本和法律實踐之間的空隙與矛盾,作為抗爭的支撐點,通過依法抗爭維護自己的權(quán)利,同時將對方的行為置于一種非法的境地。由此相關的制度成為一種社會斗爭的場域,這才是作為一種抗爭實踐的“以法維權(quán)”的關鍵和微妙之處。例如,一些以訴訟方式維權(quán)的當事人通過援引法律外力量為自身的訴訟能力增加“籌碼”,從而改變案件初始狀態(tài)的雙方力量對比關系,此種加碼的訴訟策略也成為案件最終能夠勝訴的重要原因。而這種訴訟策略的謀劃之所以可能,其原因在于中國司法審判制度所呈現(xiàn)的“行政邏輯”與“司法邏輯”之間的張力,在這個過程中,訴訟人不僅僅是司法制度的消極接受者,同樣也是建構(gòu)、影響和型塑司法審判制度的積極行動者(孫湛寧,2009:141)。
力圖通過行動影響法律的實踐與改變、影響政策的制定與調(diào)整,這不僅在維權(quán)過程中“推動了中國的法治建設”,而且使無數(shù)歷經(jīng)磨煉的普通市民成長為具有法律知識和權(quán)利意識的公民。
(2)社會的生產(chǎn)與公共生活的形成。公民的存在離不開公共性與公民社會組織,因而“社會”的問題構(gòu)成我們觀察探討業(yè)主維權(quán)和社區(qū)自治貫穿始終的議題和線索,研究堅持國家—市場—社會相互關聯(lián)與制衡的視角;而對于“社會”的分析,則是具體的、實在的、歷史的,也就是說,社會的生產(chǎn)并不是完整統(tǒng)一、一蹴而就的,而是具有相當?shù)姆稚⑿浴⑵瑪嘈?、長期性和猶疑、徘徊、模糊等特征,這是一個充滿困境與挑戰(zhàn)的場域(郭于華、史云桐,2008)。
就業(yè)主維權(quán)的作用和效果而言,個體行動的微弱與無效是眾所周知的。因共同利益、共同訴求而組織起來是必要的選擇,在此意義上,行動也是團結(jié)的催化劑。如前所述,行動的重要作用之一在于培育出真正的公民,只有經(jīng)過實踐層面的歷練才能打造出公民社會所需的基礎,與此同時,行動過程也是不斷探索制度邊界和組織生長空間的過程。在中國現(xiàn)有的政治體制、制度框架和特定歷史背景下,獨立性質(zhì)的“公民社會”的發(fā)育面臨著來自權(quán)力和市場的壓力與威脅,而業(yè)主階層自身的局限性也使得社會學意義上的“社會”在中國的發(fā)育格外困難。新型的社區(qū)自治組織—業(yè)主委員會,大多是在維權(quán)過程中為有效維權(quán)而產(chǎn)生的。雖然在B市的新建商品房小區(qū)中成立了業(yè)主委員會的尚不足20%,雖然一些小區(qū)的業(yè)主組織在維權(quán)失敗甚至成功后即作鳥獸散,雖然在業(yè)委會的合法存在、其與作為政府下派組織的居委會和作為市場組織的開發(fā)商與物業(yè)管理公司的關系、業(yè)主的認同等方面面臨諸多困境,但畢竟作為新型社會組織的實踐已經(jīng)開始,而有社會組織、有公共生活的公民才是真正的公民。
B市業(yè)主委員會協(xié)會申辦委員會(簡稱業(yè)申委)持續(xù)了六年之久的努力,作為公民進行的組織探索,非常有價值。多年來,業(yè)申委組織了多次有關社區(qū)自治、業(yè)委會職能、業(yè)主代表大會制度、公共配套設施的權(quán)屬、前期物業(yè)問題等的研習班和研討會,每年召開業(yè)主委員會年會,平時為業(yè)主和業(yè)委會提供社區(qū)建設的各方面咨詢,這些活動意義重大,它們不但在實際上幫助了許多業(yè)主,擴大了業(yè)申委的影響,避免了業(yè)委會完全被政府收編的局面,而且還在一定程度上找到了未來的發(fā)展方向。這些社區(qū)精英開始從啟蒙意識和社區(qū)理念形成過渡到指導行動,他們意識到行動的重要性,也意識到對于普通業(yè)主來說,一個再好的制度如果不進入運作過程,也是毫無意義的。