——讀《禮失求諸野》

一

讀明清史常常會(huì)碰到一個(gè)問(wèn)題，朝廷那么少的財(cái)政收入怎么能夠維持全國(guó)的開(kāi)支？例如，明朝隆慶年間（1570年左右）朝廷年總收入折合白銀約合3078萬(wàn)兩；清朝初年，例如康熙五十三年（1714年）總收入2930萬(wàn)兩白銀；清嘉道年間（19世紀(jì)前60年）總收入約為4000萬(wàn)兩白銀，直到清末財(cái)政收入才突破1億兩（海關(guān)收入由于請(qǐng)外國(guó)人管理，收入陡然激增）。明清還各有一個(gè)大財(cái)政包袱，明代是宗室，清代是旗人，他們要靠朝廷養(yǎng)著，每年都得數(shù)百萬(wàn)兩銀子打發(fā)。明清中葉之后還都面臨內(nèi)憂(yōu)外患和不斷戰(zhàn)爭(zhēng)，每打一仗少的數(shù)十萬(wàn)兩、多的百萬(wàn)兩，甚至上千萬(wàn)兩。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)賠款就要2100萬(wàn)銀元，折合1千多萬(wàn)兩白銀。其他開(kāi)支如皇室消費(fèi)、官俸、各地災(zāi)患（特別是黃河水患，河督衙門(mén)每年固定的經(jīng)費(fèi)就幾十萬(wàn)兩銀子，有大工程就在100萬(wàn)兩以上），維持朝廷和地方衙門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)（每個(gè)縣每年經(jīng)費(fèi)大約在1萬(wàn)兩以上，全國(guó)1400多個(gè)州縣，經(jīng)費(fèi)支出的大頭是吏胥的“工食銀”）。上述只是大略說(shuō)說(shuō)，但就這些已經(jīng)不少了，因此入不抵出，開(kāi)支困難是皇權(quán)統(tǒng)治經(jīng)常遇到的問(wèn)題，許多變法革新大多是因?yàn)槌](méi)錢(qián)花引起的，如北宋的王安石、明代的張居正。

我們感慨古代統(tǒng)治成本之低，自然應(yīng)該想到全國(guó)如此之大，必有其統(tǒng)治達(dá)不到的領(lǐng)域，比如說(shuō)，縣以下的基層組織。雖然自古“以民養(yǎng)官、以農(nóng)養(yǎng)政”是個(gè)傳統(tǒng)，縣以下（包括州縣衙門(mén)的吏胥）村社里甲之類(lèi)的組織也養(yǎng)成了凡事向老百姓伸手的習(xí)慣。他們做事情往往不用朝廷撥發(fā)經(jīng)費(fèi)，只要皇帝不下旨約束（有時(shí)有約束，如乾隆為了平彌白蓮教造反，控制流民，要求州縣以下要建立“循環(huán)二簿”“以及門(mén)牌”等制度時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)“其紙筆等費(fèi)，在于州縣辦公項(xiàng)內(nèi)支給”，不許向老百姓攤派）就可以了。這有點(diǎn)像今天有些基層干部要做某一事情，不向上級(jí)要經(jīng)費(fèi)要政策一樣。

既然凡事都要手背向下找老百姓要錢(qián)，那么對(duì)于基層統(tǒng)治就不能管得太多，只要一不造反、二不抗稅、三不成為盜賊的逋逃藪就可以了，用《禮失求諸野》中的話(huà)說(shuō)就是“男人們把莊稼收回場(chǎng)院，打場(chǎng)碾場(chǎng)，把糧食存在囤里，相對(duì)就清閑些了。繳納罷官家稅務(wù)，叫做‘納罷官家糧，便是自在王’。曬太陽(yáng)、抓虱子、道古話(huà)、扯閑篇，有的打十番、唱秧歌，有的翻墻頭、泡破鞋，自由自在，想干什么干什么，沒(méi)有什么政策條律來(lái)干涉”。因此也可以說(shuō)古代的村社里甲（前者是自然形成的，后者是行政編制）是帶有自組織性質(zhì)的。