為此，我提出為了能讓國家經(jīng)濟公正透明地運行，強化企業(yè)的責任感，需要設(shè)置公正運營管理委員會的提案。我認為，通過這個機構(gòu)，政府能以全部產(chǎn)業(yè)為對象對交易的正當化實施管理，并對消費者進行保護，能夠為了一般的勞工實現(xiàn)收入的再分配與調(diào)整等。雖然在當時這只是一個陌生的概念，但是我極力主張實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的民主化，將龐大的壟斷的國營企業(yè)民營化，實現(xiàn)從業(yè)人員的自治體系。

我的這些構(gòu)想在1971年出版的《金大中的大眾經(jīng)濟100問100答》中做了系統(tǒng)的整理和論述。這本書是我咨詢了金炳臺、鄭允亨、樸玄埰、崔虎鎮(zhèn)等諸位教授以及有關(guān)經(jīng)濟學(xué)家，并與我的秘書房大燁、金景光等討論后，為了廣大選民而出版的問答式選舉資料，出版的目的是為了使廣大群眾能夠更好地了解大眾經(jīng)濟論。沒想到在這本書的出版過程中，我們遭到了當局情報機關(guān)的重重阻撓。

第一次作為總統(tǒng)候選人參加選舉時出版的《金大中的大眾經(jīng)濟100問100答》，韓國27年之后才能實施這些政策。

為了躲避情報組織的監(jiān)視，我輾轉(zhuǎn)于各個旅館之間，與各位同僚也是分組聯(lián)系，單獨見面。在這種嚴密的監(jiān)視下，找印刷廠印刷也是難上加難。我們中的幾個人甚至被情報機關(guān)強行帶走，經(jīng)歷了痛苦的審訊。

總之，這本書是為了應(yīng)對總統(tǒng)大選而精心準備的。大眾經(jīng)濟論是我在青年時期一邊做實業(yè)，一邊在國會經(jīng)濟委員會的活動中體會實際經(jīng)濟運行的規(guī)律，并進行深入研究的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的。在軍事政府管制下運行經(jīng)濟，這種狀態(tài)達到了其頂峰之時，我所提出的要讓大眾參與到經(jīng)濟的實體運營中來，成為經(jīng)濟活動的主角，就好像一陣清新的風(fēng)吹進了國民的心中。當時的樸正熙政權(quán)只關(guān)注出口的增加和經(jīng)濟的增長，對除此以外的任何事情都漠不關(guān)心。對于誰是經(jīng)濟活動的主角這樣的問題和分配到底要如何進行等恐怕想都沒想過。

樸正熙政權(quán)對少數(shù)特權(quán)階層給予的特惠待遇可以說是一個天文數(shù)字。樸政權(quán)的經(jīng)濟政策包括政府決定市場價格、優(yōu)先分配、全面干預(yù)包括勞動關(guān)系在內(nèi)的各種市場機能，造成了市場的非正?；砷L。政府的干預(yù)使得韓國的經(jīng)濟朝著極其不均衡的方向發(fā)展，加劇了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間的差異。一言以蔽之，樸正熙政權(quán)的經(jīng)濟政策就是通過犧牲農(nóng)民和工人的利益來保障大企業(yè)集團的利益。在這種特惠和特權(quán)經(jīng)濟體制下，勞苦大眾在低工資、低糧食價格中掙扎，中產(chǎn)階級的形成遙遙無期。而我所提出的大眾經(jīng)濟論正是針對這樣的問題的。

大眾經(jīng)濟路線的構(gòu)想是通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、合理分配和物價穩(wěn)定這三個主要課題，來構(gòu)建民主化的經(jīng)濟體制。為了個別人或者個別利益團體而實行的獨裁經(jīng)濟政策，必然是產(chǎn)生極大的副作用，最后使社會經(jīng)濟停滯并淪落為經(jīng)濟落后的國家。所以要讓全體國民參與到經(jīng)濟運行當中來，合理調(diào)整本來有著排他性特征的經(jīng)濟發(fā)展的三個主要課題。只有通過大眾參與才能實現(xiàn)經(jīng)濟的民主化。

1970年發(fā)生的“臥牛市民住宅崩塌事件”就是暴露在這之前所積累起來的經(jīng)濟層面、社會層面弊端的標志性事件。位于漢城市麻浦小山的居民住宅樓倒塌造成33人死亡。事故的原因是建筑承包商偷工減料違章施工，而漢城市的公務(wù)員對此干脆視而不見。市民高層住宅的倒塌，雖然可以看做是一種單純金錢中毒的社會現(xiàn)象，但實際上其中隱藏的是對這種沒有民眾參與和監(jiān)督、以單純的增長為中心而構(gòu)造的經(jīng)濟體制已經(jīng)到達了其臨界點的一種令人恐懼的警告。從這開始，高速成長的副作用開始明顯地表現(xiàn)出來。在這之后，大韓民國被大型事故的恐怖陰影所籠罩。