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高房價是政府造成的(2)

政府的本分Ⅱ 作者:姚中秋


最近的局面有助于我們理解這一經(jīng)濟學(xué)原理。今年年初,房屋市場恢復(fù)繁榮,房價開始回升。于是,開發(fā)商購買土地的欲望陡然提高,土地價格攀升,各地不斷出現(xiàn)“地王”。從這里看得很清楚,先有高房價,然后有了高地價。當(dāng)然,反過來,高地價又給開發(fā)商發(fā)出一個明確的信號:房屋的價格將會上漲,于是,準備售房的開發(fā)商繼續(xù)提高房屋的價格。高地價也給購房者發(fā)出強烈的信號:以后的房價還要上漲,現(xiàn)在趕緊買吧。于是,即便開發(fā)商已經(jīng)提高了價格,購買人也瘋狂入市,甚至形成搶購的局面。開發(fā)商因此獲得高額利潤,但購房者覺得自己也賺了,因為以后房價還會漲。當(dāng)然,此后開盤的開發(fā)商就會再次提高價格,地價又會再度上漲。開發(fā)商、購房人、地方政府共同推動形成了房價、地價輪番上漲的格局。

因此,高房價的根源就是最初導(dǎo)致高房價的因素。通過本輪價格上漲,可以十分清楚地看到一個關(guān)鍵因素:寬松的貨幣政策。任何時候,房屋市場的繁榮、尤其是畸形繁榮,都離不開過于寬松的貨幣政策之助。大量貨幣流入經(jīng)濟體,必然首先流入房屋市常

不過,在中國,房價漲到畸形的程度,且房地產(chǎn)市場成為第一個復(fù)蘇的市場,還有另一個制度性因素:土地壟斷。地方政府壟斷著商品房的土地供應(yīng),因而,對于房價下調(diào)的任何跡象都會盡力阻止,對于房價上漲的任何跡象都表示歡迎,且傾向于放任而不采取任何抑制措施,因為房價上漲將推高地價,而地方政府將從中獲益。

所以,高房價的責(zé)任是政府的政策:首先,寬松的貨幣政策推動房價進入上漲周期,而地方政府對此傾向于不作為,甚至推波助瀾,盡可能延長房價上漲周期。這樣,在絕大部分時間,房價都在上漲,而且是畸形地上漲。唯一的問題是:這個世界上真的存在永遠畸形地上漲的資產(chǎn)嗎?

抑制房價必須打破土地壟斷

2009年下半年以來,全國各地房價普遍大幅度上漲。很自然地,在今年兩會,民眾的住房問題成為人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注、議論的熱點問題,通過這場辯論,遏制房價的有效措施已經(jīng)昭然若揭,問題僅僅在于,政府是否真正有決心去做。

不少兩會代表、委員認為,稅費過高是房價高企的重要原因。重慶市政協(xié)副主席陳萬志統(tǒng)計說,我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多,涉及房地產(chǎn)的收費多達50項,兩者共計62項。據(jù)抽樣調(diào)查,部分項目的稅費占到房地產(chǎn)價格的30%~40%,稅種設(shè)置繁雜、征收環(huán)節(jié)多,在一定程度上推高了房價。

另有不少代表、委員指出,地產(chǎn)市場的病根在于土地壟斷,在于地方政府對土地財政的過度依賴。全國政協(xié)委員梁季陽在發(fā)言中指出,在我國房地產(chǎn)市場的供需雙方中,供方中除了房地產(chǎn)商外,還有控制著土地資源、收取各種契稅費的地方政府,而房地產(chǎn)需求方是分散的、弱勢的個體購房者。我國房地產(chǎn)市場的供求雙方并不是完全平等的經(jīng)濟主體。

目前,北京房子均價已達到每平方米1.7萬元,而房子的建設(shè)成本每平方米不過3000元,對此,全國人大代表、北京市人大常委會主任杜德印說:這哪里是房價高,明明是地價高。杜德印這番發(fā)言贏得會場代表們長時間的掌聲。可見,大多數(shù)人是認可這一看法的。

事實也確實如此。在房地產(chǎn)市場涉及的三大主體——賣地的地方政府、買地建房的開發(fā)商與買房的消費者中間,地方政府是最大的獲利者。2009年,全國的土地出讓金收入已經(jīng)超過1.5萬億元。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財政收入近50%。

對住房問題負有管理責(zé)任的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高官也指出了房價高漲的另一原因:政府監(jiān)管不力。該部副部長郭允沖說,房價調(diào)控需要多個部門協(xié)同努力,而住建部在調(diào)控房價方面幾乎沒有什么手段。因為,與房地產(chǎn)市場相關(guān)的土地監(jiān)管權(quán)在國土部門,稅收監(jiān)管權(quán)在稅務(wù)部門,金融監(jiān)管權(quán)在銀行監(jiān)管部門。這些部門很難配合一致。


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