但其實，在這些部門中，住建部本身對房地產市場的態(tài)度最為曖昧。比如，住建部部長姜偉新就在人代會上公開表示，未來20年是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展時期，住房需求較大，但同時土地供應有限，因此，房價上漲的壓力仍然是很大的。這樣的話語無異于為已經過熱的房地產市場繼續(xù)加火。當然，姜偉新也承認，土地價格的上漲和房價的上漲確實會給地方財政增加很多收入。一些地方市長、市委書記靠土地增加財政收入，房價高、地價高，他們很高興，房價怎么降得下來？

姜偉新同時也說，房價過高過快上漲會引起不穩(wěn)定。這一點倒是千真萬確?；谶@一原因，國家總理溫家寶在政府工作報告中提出，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。姜偉新也附和說：“房價能穩(wěn)定，總理都說了，不穩(wěn)定怎么行，肯定行！不行也得行１這句話已經流行于網上。

但是，怎么穩(wěn)定房價？怎樣讓民眾的基本住房需求較為便利地得到滿足？不能不說，政府工作報告提出的措施，加大保障房建設力度，加強對商品房開發(fā)、銷售的管理，加大普通商品房供給量都是正確的，但也只是一些治標之策。

綜觀過去七八年來的中國房地產市場，價格飛漲的根本原因有二：第一，中央銀行的貨幣政策過于寬松，大量廉價資金涌入房地產市場，持續(xù)地抬高房價。第二，地方政府壟斷土地供應，并從中獲取巨大利益，因而，有些地方政府傾向于哄抬房價。而對此，中央政府又沒有任何有效的監(jiān)控手段。正是由于這兩個原因，房價才會呈現出單邊上漲的態(tài)勢。這種態(tài)勢惡化了全社會的財富分配格局，較高收入者通過炒作房地產迅速積累財富，中低收入者卻感到住房越來越難。

如果政府誠心解決民眾住房問題，就需要從上面兩項入手，其中的重點又是打破地方政府對城鎮(zhèn)建設用地的壟斷。只要地方政府繼續(xù)壟斷城鎮(zhèn)房屋土地供應，是房地產市場上的最大獲益者，那地方政府就絕無可能配合中央政府采取措施穩(wěn)定房價。同時，地方政府壟斷土地供應的制度也已引發(fā)其他嚴重問題：一些地方政府為獲得土地，在農村強制低價征收農民土地，在城鎮(zhèn)則不惜進行暴力拆遷。近些年來發(fā)生的官民沖突，多數都與征地或拆遷有關。

因此，完整地保障城鄉(xiāng)居民對土地的產權，打破地方政府對城鎮(zhèn)土地的壟斷，可以同時解決兩個問題：首先可以防范政府侵害城鄉(xiāng)居民的土地產權，再者一個不再由政府壟斷、城鄉(xiāng)一體化的土地市場，也可以為房地產市場提供一個相對健全的基矗事實上，這一制度也可以讓未來的城鎮(zhèn)化過程更為健康。

開放地市，方可解開房市死結

4月中旬開始的房地產調控，似已處于相當微妙階段。繼續(xù)調控嗎？地方政府阻力重重，中央政府也顧慮重重。如果房屋價格果真掉頭向下，不光經濟增長難以為繼，金融系統(tǒng)也將面臨巨大風險。停止調控嗎？如果房價回頭又瘋狂上漲，只怕民眾反響更加強烈，而金融與經濟系統(tǒng)積聚的風險將會更為嚴重。

事實上，在過去十年間每一次房地產調控中，決策者都陷入這樣的兩難。受困于此，決策部門出臺政策小心翼翼，比如，貨幣政策當局就始終只在邊邊角角上想辦法，而不敢設想調整利率，即便整個宏觀數據已經提示有必要調整利率。

決策層之所以如此小心，因為在中國市場環(huán)境下，房價具有抽風的特征，與當年中國股市一模一樣：價格上漲過程十分暴烈，價格下跌過程也十分殘酷。猛漲，當然人人皆大歡喜，但稍不小心觸動某個機制而引發(fā)暴跌，其后果則不堪設想。從這個角度看，不光是整體經濟結構，就是經濟決策者，也被房市挾持了。