那么，房地產(chǎn)價(jià)格何以呈現(xiàn)出如此非理性態(tài)勢(shì)？一個(gè)原因是政府長(zhǎng)期奉行過度寬松的貨幣政策。不過，寬裕貨幣本來(lái)是可以有多種流向的，比如，在近代世界經(jīng)濟(jì)史上，大多數(shù)技術(shù)創(chuàng)新潮似與寬松貨幣政策有關(guān)。而在中國(guó)，寬松貨幣政策并沒有收到這種可取效果。原因似乎是，持有廉價(jià)貨幣的人會(huì)優(yōu)先選擇涌入房市。他們之所以做這種選擇，理由并不復(fù)雜：在現(xiàn)有制度環(huán)境下，房地產(chǎn)升值的潛力最為巨大，最值得進(jìn)行投機(jī)。

這個(gè)制度環(huán)境就是城市土地的政府壟斷，以及由此而導(dǎo)致的政府官員政績(jī)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的高度依賴。從房地產(chǎn)開發(fā)商到普通民眾，這一制度會(huì)讓所有人都形成房地產(chǎn)價(jià)格將會(huì)單向且猛烈上漲的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也基于現(xiàn)有制度框架編造了一個(gè)神話：中國(guó)的城市土地是高度稀缺的——仿佛這個(gè)世界上其他資源不稀缺——因此，房?jī)r(jià)將會(huì)只漲不跌。事實(shí)上，地方政府，甚至包括中央政府也確實(shí)不會(huì)允許房?jī)r(jià)下跌，而在中國(guó)，所有人對(duì)政府控制經(jīng)濟(jì)的能力都深信不疑。

凡此種種預(yù)期、信念、迷信，把房地產(chǎn)市場(chǎng)中所有參與者都變成了投機(jī)者和潛在的投機(jī)者。很多普通民眾咬牙借錢買房，同樣是抱著投機(jī)的心態(tài)。那些抱怨買不起房的人，毋寧是在抱怨自己被排斥在投機(jī)游戲之外。人們?cè)f(shuō)，中國(guó)股市是個(gè)投機(jī)市，近日房市同樣是投機(jī)市。

這種局面有可能改變嗎？有，唯一辦法是打破政府對(duì)城市土地供應(yīng)的壟斷。至于打破壟斷的辦法，其實(shí)中央政府已經(jīng)指出。國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中關(guān)于土地，提及這樣的改革設(shè)想：“深化土地管理制度改革，研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地管理?xiàng)l例，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市?！蔽募⒅该?，這一改革由國(guó)土資源部牽頭研究、推進(jìn)。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的構(gòu)想，在2008年年底就已在《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，而以我有限的了解，《農(nóng)村集體建設(shè)用地管理?xiàng)l例》似乎是第一次提出。這意味著，農(nóng)村集體土地享有建設(shè)用地使用權(quán)與“國(guó)有土地享有平等權(quán)益”的制度變革有可能被加快推進(jìn)。

這樣的制度變革恐怕是解開房地產(chǎn)市場(chǎng)死結(jié)的唯一出路。當(dāng)然，目前很多地方已經(jīng)承認(rèn)農(nóng)村集體土地的建設(shè)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，尤其是在珠三角、長(zhǎng)三角甚為普遍。但通常，這些地方只允許農(nóng)村集體土地用于工商業(yè)建設(shè)，而不得用于商品住宅。不過，廣大農(nóng)民卻已自發(fā)地進(jìn)行了這方面改革，這就是“小產(chǎn)權(quán)房”制度。

綜合看來(lái)，農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)際上已被設(shè)立出來(lái)，現(xiàn)在需要的是政府予以系統(tǒng)地承認(rèn)。如果政府對(duì)此予以承認(rèn)，則統(tǒng)一的土地市場(chǎng)即告形成，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)性必然因此迅速減弱，尤其是住宅將會(huì)迅速恢復(fù)其居住本性。

然而，被指定推動(dòng)這方面改革的有關(guān)部門，似乎對(duì)這樣的改革并不熱心。舉例來(lái)說(shuō)，5月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙暉在一次會(huì)議上透露，目前針對(duì)部分房地產(chǎn)重點(diǎn)城市的小產(chǎn)權(quán)房的調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，包括住建部、國(guó)土資源部在內(nèi)的有關(guān)各部門將積極出臺(tái)嚴(yán)格的監(jiān)管政策，小產(chǎn)權(quán)房治理將越來(lái)越嚴(yán)厲。其中，正在新建、續(xù)建的小產(chǎn)權(quán)房將予以拆除取締，對(duì)政策出臺(tái)前銷售的已建成房屋，將進(jìn)行清理。這一表態(tài)意味著，農(nóng)村農(nóng)民建設(shè)用地使用權(quán)將根本不可能得到承認(rèn)。

國(guó)土部究竟會(huì)怎樣行動(dòng)？是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)的構(gòu)建，還是在城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)間筑起更高的壁壘？值得密切關(guān)注。因?yàn)?，城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的合一，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)恢復(fù)平衡還是繼續(xù)擴(kuò)大失衡，也關(guān)系到中國(guó)的城市化是健康發(fā)展還是扭曲擴(kuò)張，中國(guó)人的生存狀況是更為美好還是更為糟糕。