人要住房，所以，任何國(guó)家都有房地產(chǎn)業(yè)。但是，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)相當(dāng)特別。那就是：政府，尤其是地方政府，是這個(gè)產(chǎn)業(yè)中最大、也最重要的玩家，因?yàn)檎畨艛喙I(yè)、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)用地。為此目的，在土地一端，政府禁止農(nóng)村建設(shè)用地入市；在房屋一端，政府則賦予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商這一集體的壟斷地位，由其開(kāi)發(fā)房屋，民眾只能向開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)。這樣，地方政府就與開(kāi)發(fā)商形成一個(gè)利益同盟，而這是房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、房屋價(jià)格畸形的根源。要讓民眾安居樂(lè)業(yè)，就必須打破官商合謀的房地產(chǎn)體制。

政府與房地產(chǎn)商本就是一家

上海商品房“蓮花河畔景苑”13層樓盤(pán)上演了一幕令人驚嘆的“俯臥撐”。在中國(guó)，這樣的“樓脆脆”奇跡通常與某些地方政府有關(guān)。果然，記者已經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)商——上海梅都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司是由上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)政府下屬的三產(chǎn)企業(yè)改制而來(lái)，但改制后的這家私營(yíng)企業(yè)的多位股東仍在閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)政府部門(mén)任職。

所以，這家企業(yè)究竟是私營(yíng)企業(yè)，還是官營(yíng)企業(yè)，還真沒(méi)法說(shuō)得清楚。而這種企業(yè)，出事是必然的：要么出安全事故，要么以后查出一個(gè)或若干個(gè)官員的貪污腐敗案件，要么因?yàn)榉课萁灰篆h(huán)節(jié)的欺詐、缺斤少兩等鬧出點(diǎn)事兒來(lái)。中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)證明了這個(gè)公理。

或許有人以為這話有點(diǎn)絕對(duì)，但推理其實(shí)非常簡(jiǎn)單：權(quán)力不加節(jié)制地進(jìn)入商業(yè)世界，必然導(dǎo)致商業(yè)世界的腐敗、腐爛。這棟在建樓房如此戲劇性地倒塌，就是房地產(chǎn)業(yè)全面腐爛的象征。因?yàn)椋袊?guó)的房地產(chǎn)業(yè)本來(lái)就是以全面的官商合謀為制度基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。這種官商關(guān)系大體表現(xiàn)在三個(gè)層次：

第一個(gè)層次是官、商私人身份上的聯(lián)系。就是房地產(chǎn)市場(chǎng)上的大大小小企業(yè)與各級(jí)、各部門(mén)官員之間進(jìn)行直接、間接的權(quán)錢(qián)交易。它或者表現(xiàn)為官員參股房地產(chǎn)企業(yè)，或者表現(xiàn)為官員的親屬參股房地產(chǎn)企業(yè)。梅都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司就是這方面的一個(gè)小小典型。

其實(shí)，有心人不妨調(diào)查一下各地最重要的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是沒(méi)有“關(guān)系”的。這類企業(yè)，或者最初就是由有關(guān)系的人開(kāi)辦的，或者盡管是白手起家，但發(fā)展到一定程度，也必然找到了門(mén)路，找到了靠山，才有了比較輝煌的前景。

所謂的“關(guān)系”，當(dāng)然是指政府里的關(guān)系，就是商人與官員的關(guān)系。可以想象，在目前的制度環(huán)境下，如果沒(méi)有這類關(guān)系，普通房地產(chǎn)企業(yè)怎么可能從政府手里拿到地？怎么可能從政府控制的國(guó)有銀行貸到巨額款項(xiàng)？又怎么能夠辦得下政府所規(guī)定的種種繁瑣的、有時(shí)是十分荒唐的手續(xù)？

第二個(gè)層次，各級(jí)政府官員的政績(jī)極大地依賴于房地產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，在種種因素推動(dòng)下，地方各級(jí)政府紛紛把眼光轉(zhuǎn)向了土地，轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)業(yè)。因?yàn)椋ㄟ^(guò)直接出售土地可以賺大錢(qián)，房地產(chǎn)業(yè)的稅收也構(gòu)成政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，房地產(chǎn)業(yè)又可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而所有這些，都可以成為政府官員的政績(jī)。而且，是來(lái)得最快的政績(jī)。

因此，目前所有地方政府，不論其產(chǎn)業(yè)政策是怎么規(guī)定的，但房地產(chǎn)業(yè)肯定被政府視為最為重要的產(chǎn)業(yè)。各級(jí)、各地政府都對(duì)房地產(chǎn)業(yè)另眼相看，在制定政策、法規(guī)的時(shí)候，在執(zhí)行政策、法律的時(shí)候，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)予以周全的照顧。

第三個(gè)層次，整個(gè)政府干脆就是房地產(chǎn)市場(chǎng)上最大的玩家。政府就是土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷性主體。按照現(xiàn)有法律，城市化、工業(yè)化所有用地，只能由政府獨(dú)家供應(yīng)。政府巧妙地綜合利用兩種體制來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化：有些地方政府買(mǎi)地的時(shí)候是向農(nóng)民強(qiáng)制征收，到自己賣(mài)地的時(shí)候卻用市場(chǎng)化的辦法。