由此立刻可以看出，地方政府與開(kāi)發(fā)商之間存在著直接的利益關(guān)系。地方政府的土地財(cái)政收入以及大量與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)收入，是要借助開(kāi)發(fā)商的商業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，為了獲得這些收益，政府也給了開(kāi)發(fā)商壟斷權(quán)，并讓開(kāi)發(fā)商享受巨大利益。地方政府與開(kāi)發(fā)商形成了堅(jiān)固的利益共同體，那么當(dāng)然，地方政府的重大公共政策不可避免地向開(kāi)發(fā)商傾斜，甚至特意為開(kāi)發(fā)商服務(wù)。

近年來(lái)，面對(duì)居高不下的房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)商總是說(shuō)政府收取了多少稅費(fèi)。這當(dāng)然是事實(shí)。但是，過(guò)去十年間中，房地產(chǎn)行業(yè)涌現(xiàn)的富豪也是最多的。在現(xiàn)有的體制中，開(kāi)發(fā)商就是特權(quán)者。

這個(gè)開(kāi)發(fā)商體制繼續(xù)繁殖其利益同盟，這包括商業(yè)銀行，最為重要的是，也包括大量購(gòu)買(mǎi)了房屋的城鎮(zhèn)居民。開(kāi)發(fā)商體制是通過(guò)雙重壟斷形成的，地方政府和開(kāi)發(fā)商通過(guò)各種政策組合、商業(yè)策略，聯(lián)手制造房?jī)r(jià)將會(huì)不斷上漲，甚至永遠(yuǎn)上漲的信號(hào)，誘導(dǎo)民眾搶購(gòu)房屋。這樣，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)色彩不斷加重，而大量城鎮(zhèn)居民的財(cái)富也沉淀于房屋上，他們的幸福甚至命運(yùn)也抵押在房屋上。由此，大量城鎮(zhèn)居民，其中的主力是新興的中產(chǎn)階層，被捆綁到房地產(chǎn)商體制中。

到今天，房地產(chǎn)商體制的支配力已從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府決策領(lǐng)域，延伸到社會(huì)甚至文化領(lǐng)域。中產(chǎn)階層的家庭生活圍繞著供房規(guī)劃，民眾的日常交流話題幾乎總在房地產(chǎn)中，房地產(chǎn)廣告無(wú)孔不入，一遍又一遍地在大眾媒體上傳播著物質(zhì)主義信仰的教義。

這個(gè)房地產(chǎn)商體制支配了中國(guó)的城市化過(guò)程。地方政府與開(kāi)發(fā)商聯(lián)手，在所有城鎮(zhèn)進(jìn)行了一次相當(dāng)徹底的全盤(pán)重建，諸多城市在漫長(zhǎng)歷史中形成的格局被破壞，具有文化傳承功能的古建筑被摧毀。而新城市的規(guī)劃幾乎完全由地方政府的土地財(cái)政收入和開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)所決定。城市化就是大城市化，因?yàn)榇蟪鞘械耐恋厥杖胱罡?。大、小城市均以攤大餅方式擴(kuò)展，因?yàn)樵谶@樣的擴(kuò)展模式中，土地和房產(chǎn)收益率最高。哪怕是小縣城，也到處建造高層建筑，同樣是因?yàn)椋_(kāi)發(fā)商可以獲得高收益率。至于建筑風(fēng)格之雷同、單調(diào)、粗鄙，更是眾所周知。

中國(guó)過(guò)去十幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)依賴(lài)開(kāi)發(fā)商體制，但現(xiàn)在已相當(dāng)充分地暴露出來(lái)的幾乎所有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化乃至政治問(wèn)題，也都與開(kāi)發(fā)商體制有直接、間接關(guān)系。比如，地方政府之商業(yè)化，地方收入之非預(yù)算化，房?jī)r(jià)之非理性上漲，民眾心靈之浮躁、焦慮，等等。

中央政府意識(shí)到了這些問(wèn)題，決心對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，使之恢復(fù)正常。但是，在目前高度扭曲的開(kāi)發(fā)商體制下，這一領(lǐng)域幾乎不大可能恢復(fù)常態(tài)。只要中央政府稍微放松調(diào)控壓力，地方政府就可能會(huì)與開(kāi)發(fā)商合謀制造價(jià)格泡沫。也就是說(shuō)，非理性是現(xiàn)有房地產(chǎn)制度的內(nèi)在邏輯。

要從根本上消除房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性動(dòng)力，就必須廢除現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)商體制，也即打破地方政府對(duì)建設(shè)用地的壟斷權(quán)，讓城鎮(zhèn)居民自由行使其自古以來(lái)就擁有的建設(shè)開(kāi)發(fā)權(quán)。一旦這一壟斷被打破，開(kāi)發(fā)商對(duì)房屋建設(shè)的壟斷也將被打破。打破這兩個(gè)壟斷，并不能解決全部問(wèn)題，但至少可以緩解很多嚴(yán)重問(wèn)題。