不合理的土地制度下的城市化,速度固然很高,但由此所形成的城市結(jié)構(gòu)、城市生態(tài),并不能讓人滿(mǎn)意。中國(guó)的城市化過(guò)程還遠(yuǎn)沒(méi)有完成,而城市將成為中國(guó)文明之重心所在。那么,未來(lái)的城市化過(guò)程是否繼續(xù)走老路?有前十年快速城市化之歷史,目前完全有必要、也有條件對(duì)城市化模式進(jìn)行反思,以便未來(lái)中國(guó)的城市化能夠更加理性、更加人性化,從而讓中國(guó)文明在一個(gè)更為健全的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口架構(gòu)上重建、復(fù)興。
中國(guó)式城市化”的破壞性效應(yīng)
中國(guó)的城市化是在政府強(qiáng)力主導(dǎo)下、在扭曲的制度環(huán)境中進(jìn)行的,城市化過(guò)程在對(duì)城市化參與者、對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了收益的同時(shí),也產(chǎn)生了廣泛、持久而嚴(yán)重的破壞性后果。
比如,在現(xiàn)有土地制度下,郊區(qū)農(nóng)民本應(yīng)獲得的土地收益被政府和開(kāi)發(fā)商瓜分,因而城市化過(guò)程導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村的財(cái)富差距持續(xù)擴(kuò)大;在政府獨(dú)家壟斷的國(guó)有土地上進(jìn)行的城市化,人為地造成房?jī)r(jià)畸形上漲趨勢(shì),從而城市化過(guò)程擴(kuò)大了城市內(nèi)部人群之間的貧富差距,等等。城市化過(guò)程還有另外一個(gè)嚴(yán)重后果,那就是快速地摧毀農(nóng)民的社會(huì)生活結(jié)構(gòu)。
來(lái)看一個(gè)例子。陜西扶風(fēng)縣杏林鎮(zhèn)5名小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生,相約到一座古廟里喝農(nóng)藥自殺。幸運(yùn)的是,他們被過(guò)路的村民發(fā)現(xiàn),及時(shí)送往醫(yī)院,孩子均無(wú)生命危險(xiǎn)。記者在了解這5名孩子的背景時(shí)發(fā)現(xiàn),其中4人是留守兒童,父親或者父母雙雙在外打工。這樣的故事讓人傷心。
任何時(shí)代的城市化,都會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。很簡(jiǎn)單,人們從鄉(xiāng)村遷居城鎮(zhèn),在一定程度上脫離了原來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)延續(xù)很多代的傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),參與構(gòu)造相對(duì)較新的社會(huì)關(guān)系。這種人為構(gòu)造的社會(huì)關(guān)系,肯定不同于鄉(xiāng)村那種因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)看起來(lái)像是自然物的傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系。光是這一點(diǎn)就決定了,城市的生活方式不同于鄉(xiāng)村,而置身于其中的個(gè)體、家庭的生活因此將會(huì)發(fā)生巨大變化。個(gè)人在獲得城市的諸多好處的同時(shí),可能會(huì)產(chǎn)生某種精神和生活上的不適。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,即便是在制度環(huán)境相對(duì)健全的社會(huì),城市化同樣有其負(fù)面效應(yīng)。
但是在當(dāng)代中國(guó),由于制度環(huán)境的嚴(yán)重扭曲,黃亞生教授所說(shuō)的“中國(guó)式城市化”的負(fù)面效應(yīng),在很多人身上變成了災(zāi)難。
比如,城市化切割了無(wú)數(shù)家庭。由戶(hù)籍制度等一系列制度造成的“農(nóng)民工體制”只允許勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn),而不準(zhǔn)完整的“人”流入城鎮(zhèn)。勞動(dòng)力的承載者是青壯年男女,他們一方面身為老人之子女,另一方面是孩子的父母。在現(xiàn)有制度下,只有作為勞動(dòng)力承載者的青壯年被允許臨時(shí)性進(jìn)城打工,他們最終也必須回到鄉(xiāng)村;他們的父母、妻子、兒女,則被當(dāng)成城市資源潛在的消耗者,不得跟隨他們進(jìn)入城鎮(zhèn)正常地生活。這樣,青壯年被從他們的社會(huì)結(jié)構(gòu)中拉扯出來(lái),孤身一人踏進(jìn)陌生的城鎮(zhèn),農(nóng)村相對(duì)完整的家庭生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)被城市化過(guò)程切碎。
這倒也并非新鮮事。20世紀(jì)50年代的工業(yè)化過(guò)程就曾經(jīng)制造過(guò)類(lèi)似社會(huì)問(wèn)題。我還記得,我在陜西農(nóng)村的家鄉(xiāng)有幾個(gè)家庭就屬于“留守家庭”:壯年男子在外工作,屬于吃“商品糧”的,或者是公立學(xué)校的教師,或者在國(guó)營(yíng)煤礦工作。他們的妻子、兒女、父母留守在鄉(xiāng)村。這些家庭的境況當(dāng)然好于一般農(nóng)民家庭,但是,留守婦女、留守兒童的心態(tài),與家庭生活完整的農(nóng)婦、兒童,明顯得大為不同。
80年代后期以來(lái),這樣比較畸形的現(xiàn)象,在鄉(xiāng)村社會(huì)變得普遍起來(lái)。尤其是第一代農(nóng)民工,大多數(shù)孤身進(jìn)城打工、經(jīng)商,父母、妻子和子女被迫留守在農(nóng)村。過(guò)去若干年間,年輕夫妻同時(shí)外出務(wù)工的比例雖然有所增加,但他們的子女仍然留守在家。