起碼在人類的政治歷史上，機(jī)關(guān)民主化都不會(huì)有好的結(jié)果。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，也有過(guò)人們認(rèn)為在軍隊(duì)也要實(shí)行軍事民主體制的時(shí)候，但毛澤東在古田會(huì)議的決議中批評(píng)了這樣的錯(cuò)誤思想。毛澤東稱之為“極端民主化”，其主要表現(xiàn)就是：要求在紅軍中實(shí)行所謂“由下而上的民主集權(quán)制”、“先交下級(jí)討論，再由上級(jí)決議”等。毛澤東的第一項(xiàng)糾正辦法就是“從理論上鏟除極端民主化的根苗。首先，要指出極端民主化的危險(xiǎn)，在于損傷以致完全破壞黨的組織，削弱以致完全毀滅黨的戰(zhàn)斗力，使黨擔(dān)負(fù)不起斗爭(zhēng)的責(zé)任，由此造成革命的失敗。其次，要指出極端民主化的來(lái)源，在于小資產(chǎn)階級(jí)的自由散漫性。這種自由散漫性帶到黨內(nèi)，就成了政治上的和組織上的極端民主化的思想。這種思想是和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)任務(wù)

根本不相容的”，另外，一定要實(shí)行“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”。在這里，毛澤東為中共的軍事民主確立了基本的界限。因?yàn)檐婈?duì)不可能按照一般的政治民主原則行事，結(jié)果大家接受了毛澤東的這一思想并建立了新軍事原則。但在1949 年以后，將軍事民主運(yùn)用到了政治領(lǐng)域，甚至作為處理所有中國(guó)民主問(wèn)題的金科玉律，那就是另一個(gè)問(wèn)題了。

行政機(jī)關(guān)與軍隊(duì)有相同的性質(zhì)。中央政府的各個(gè)部委不可能按照人民代表大會(huì)的規(guī)則工作。在《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》中明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。副總理、副部長(zhǎng)都要向總理和部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在這里不實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主制，并且，按照憲法規(guī)定，副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)和各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選，由總理提名，由全國(guó)人大決定。那么，既然部長(zhǎng)任命的決定都不由一個(gè)部自身來(lái)決定，為什么副部長(zhǎng)和司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)甚至處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)的任命卻要由一個(gè)部委內(nèi)部來(lái)行民主投票呢？民主投票反而讓官員更重視人際關(guān)系在機(jī)關(guān)實(shí)行職務(wù)晉升的民主投票，最直接的后果就是大家并不認(rèn)為行政工作本身重要，而是認(rèn)為人際關(guān)系最為重要。結(jié)果，請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂(lè)，就成了一種體制性的要求，因?yàn)槊裰髯匀痪鸵罄x票?？偛豢赡芗纫笸镀庇植蛔寘⑦x人拉選票，既然要選舉，客觀上就是鼓勵(lì)拉選票。如果不允許公開(kāi)拉選票，那就要暗中操作了，結(jié)果就更不規(guī)范、不公平了。更為廣泛地說(shuō)，如果一個(gè)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)人由單位自身的工作人員選舉產(chǎn)生，那么，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人一定會(huì)對(duì)單位的工作人員負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，會(huì)照顧到自己?jiǎn)挝坏睦妗６绻粋€(gè)國(guó)家部委的領(lǐng)導(dǎo)人由部委工作人員決定，同樣，部長(zhǎng)或者主任就會(huì)產(chǎn)生對(duì)這個(gè)部委的工作人員負(fù)責(zé)而不可能對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)的行為。這樣的機(jī)制，往往會(huì)產(chǎn)生行政中的低效率，甚至是誰(shuí)也不敢對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)中也會(huì)出現(xiàn)“逆淘汰”的現(xiàn)象，即淘汰對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)而不對(duì)機(jī)關(guān)利益負(fù)責(zé)的官員。