所幸的是，隨著社會(huì)組織的興起和發(fā)展，社會(huì)重建越來越表現(xiàn)為一個(gè)與世界發(fā)展潮流相適應(yīng)的、法治的、現(xiàn)代化的、與時(shí)俱進(jìn)的、高度自治的公民社會(huì)的重建過程。盡快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，努力培育現(xiàn)代社會(huì)組織及其生態(tài)體系，從而在傳統(tǒng)文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)育新的社會(huì)資本，是推進(jìn)中國社會(huì)重建的重要戰(zhàn)略舉措。

最后，只有形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，推動(dòng)社會(huì)組織的健康發(fā)展，才能在社會(huì)轉(zhuǎn)型中推進(jìn)執(zhí)政黨自身的改革發(fā)展，重建黨和人民群眾的魚水關(guān)系，從而培育和發(fā)展執(zhí)政黨在現(xiàn)代公民社會(huì)中的執(zhí)政基礎(chǔ)。半個(gè)多世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全中國人民奮勇抗?fàn)帲谥腥A民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中取得了舉世矚目的偉大成就。但也必須看到，隨著改革開放進(jìn)入深水區(qū)，黨和人民群眾的關(guān)系也面臨諸多考驗(yàn)，出現(xiàn)了諸如“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”四大危險(xiǎn)。參見胡錦濤《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》（2011年7月1日），《人民日?qǐng)?bào)》2011年7月2日，第2版。干群關(guān)系、黨群關(guān)系的不斷惡化成為新時(shí)期各種社會(huì)問題、社會(huì)矛盾的集結(jié)點(diǎn)。改善和重建干群關(guān)系、黨群關(guān)系，成為各級(jí)黨政部門在社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要任務(wù)之一。近年來，許多地方黨政部門大膽改革創(chuàng)新，在改善和重建干群關(guān)系、黨群關(guān)系方面做出了積極探索，取得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，如重慶巫溪的“樂和家園”建設(shè)探索，河南信陽的“四家工作法”創(chuàng)新實(shí)踐，河北肅寧的“四個(gè)覆蓋”改革嘗試，等等。這些實(shí)踐探索有著一個(gè)共同的特點(diǎn)和目標(biāo)，即通過改革管理體制、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，重建黨和群眾的關(guān)系，各種形式的社會(huì)組織在其中起著“中介質(zhì)”和“緩沖器”的重要作用。

三 迫切性

只有加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，才能及時(shí)推進(jìn)社會(huì)組織管理體制的改革及相應(yīng)的法律制度建設(shè)，才能跟上“走出去”的國家戰(zhàn)略及時(shí)推動(dòng)社會(huì)組織的國際化，也才能加快社會(huì)組織的能力建設(shè)使之承擔(dān)化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的歷史重任。

首先，形成于20世紀(jì)80年代末、以“雙重管理”為特征的既有社會(huì)組織管理體制亟待改革突破，“十二五”規(guī)劃綱要明確提出的“改進(jìn)社會(huì)組織管理，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制”，已成基本共識(shí)，但包括基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位三種基本社會(huì)組織在內(nèi)的三大社會(huì)組織新的行政法規(guī)至今仍未修訂出臺(tái)，早已過時(shí)的社會(huì)組織管理體制已嚴(yán)重束縛我國社會(huì)組織的發(fā)展及相應(yīng)的改革創(chuàng)新，亟待從體制上和制度建設(shè)上進(jìn)行全面的改革突破。

其次，與全球金融危機(jī)形成鮮明對(duì)照的是我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長和中國國際地位的顯著提高，而我國的社會(huì)組織鮮有在國際社會(huì)中有所作為者。當(dāng)今的國際社會(huì)，非政府的社會(huì)組織已成為影響國際關(guān)系、參與全球議題的重要力量，也是國家利益向國際社會(huì)延伸的重要橋梁，并在跨國公司參與國際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮先導(dǎo)性、倡導(dǎo)性、公正性等獨(dú)特作用。隨著中華民族的偉大復(fù)興，隨著我國在大國崛起過程中經(jīng)歷各種摩擦、矛盾、沖突等不可避免的國際制約，關(guān)于社會(huì)組織對(duì)于國際事務(wù)的積極參與及其作用的彰顯的呼聲越來越強(qiáng)烈。

最后，只有加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，才能加快社會(huì)組織的能力建設(shè)并增強(qiáng)各級(jí)黨政部門對(duì)于發(fā)展社會(huì)組織的積極性、能動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而促使各類社會(huì)組織積極擔(dān)負(fù)起化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的歷史重任。

總之，中共十八大提出的建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制的國家戰(zhàn)略，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，是全面深化改革的必然，也是中國社會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)、中國成為現(xiàn)代國家、中國人實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國夢(mèng)”的必然。