社會組織的非營利性使得其中的絕大多數(shù)得不到來自市場體系的資源，主要依靠慈善捐贈等社會資源。為了推動社會組織的發(fā)展，許多國家都建立了各種不同形式的社會組織支持體制，例如在美國，各級政府每年用于向社會組織購買服務(wù)的開支高達(dá)千億美元，占社會組織運作資金的30%~40%，在德國和北歐一些國家，這一比例甚至高達(dá)60%~70%。英國在慈善法的框架下建立了以慈善委員會為核心的慈善組織支持體系，將支持慈善組織列入各級政府行政職能的范疇。在我國，政府改革和社會轉(zhuǎn)型的巨大壓力使得社會組織的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，培育發(fā)展社會組織成為各級政府面臨的緊迫任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代社會組織支持體制是加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要環(huán)節(jié)，唯此才能激發(fā)社會活力，開拓社會空間，充分發(fā)揮社會組織的正能量，從而推動和諧社會的建設(shè)。

現(xiàn)代社會組織支持體制還包括其他社會力量對社會組織的支持，除了國家公權(quán)力之外，其他社會力量也會與社會組織之間形成各種關(guān)系，例如公民的志愿服務(wù)、企業(yè)和大型基金會的捐助與資助、社會力量創(chuàng)辦的社會組織培育孵化平臺等，這些社會力量對社會組織的支持也需要納入法治化的軌道之中，使社會組織的支持體制能夠規(guī)范而健康運作。

（三）現(xiàn)代國家與社會組織的合作體制

合作體制是現(xiàn)代社會組織體制的第三個方面，它是基于國家與社會之間合作的可能性建構(gòu)并形成的另外一種國家制度。在現(xiàn)代政治話語中通常強調(diào)的是國家與社會的差異乃至對抗，關(guān)注的是國家體系之外是否存在公共空間及其如何抗衡公權(quán)力的問題。而現(xiàn)代國家與社會組織的合作體制強調(diào)的是國家與社會之間的共存與合作。如果說現(xiàn)代社會組織的支持體制是社會組織作為受惠者參與公共事務(wù)并分享公共資源，強調(diào)的是公權(quán)力對社會的利益輸出的話，那么現(xiàn)代國家與社會組織的合作體制則主要是社會組織反哺公權(quán)力和社會力量的一種國家制度，強調(diào)的是行政公共性乃至政治公共性對社會公共性的包容、共存、共生與共榮。

現(xiàn)代國家與社會組織的合作體制包括政府與社會組織在公共服務(wù)供求上的合作體制，政府與社會組織在政策制定及執(zhí)行上的合作體制，以及公共部門與社會組織在相關(guān)政治話題上的協(xié)商互動、聯(lián)合行動等合作體制。具體來說：第一，政府與社會組織在公共服務(wù)供求上的合作體制，主要是基于政府向社會組織購買服務(wù)等各種外包項目，形成的政府與社會組織之間圍繞公共服務(wù)供給所建構(gòu)的合作伙伴關(guān)系及相應(yīng)的制度形式；第二，政府與社會組織在政策制定及執(zhí)行上的合作體制，主要是在各級政府推進(jìn)政策民主化、專業(yè)化、規(guī)范化和合理化進(jìn)程中，社會組織利用其廣泛的民意基礎(chǔ)和深厚的專業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮政策倡導(dǎo)功能，積極影響政策的制定和執(zhí)行，并與各級政府之間建構(gòu)起制度化的各種懇談會、座談會、委員會等政策咨詢機制；第三，公共部門與社會組織在相關(guān)政治話題上的協(xié)商互動、聯(lián)合行動等合作體制，在現(xiàn)階段主要是社會組織負(fù)責(zé)人加入各級政協(xié)、人大及黨代會，積極建言獻(xiàn)策、協(xié)商議政，也包括一些社會組織通過申請聯(lián)合國咨商地位，在國際治理體系中與政府進(jìn)行協(xié)調(diào)配合并采取合作行動等。