現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)組織的合作基礎(chǔ)在于政府與社會(huì)組織都是具有公共性的組織，能夠共享公共性價(jià)值，因而在很多涉及公共性話題的領(lǐng)域中可相互協(xié)作，共同行動(dòng)。例如環(huán)境保護(hù)、疾病預(yù)防與控制、普及法律常識(shí)等。共同行動(dòng)是政府與社會(huì)組織達(dá)成合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是政府處理與社會(huì)組織關(guān)系所采取的最為恰當(dāng)?shù)牧?chǎng)之一。例如，“26度空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”在開始的時(shí)候只是社會(huì)組織發(fā)揮政策倡導(dǎo)功能的一種社會(huì)倡導(dǎo)，后來(lái)隨著政府部門的積極介入就成為政府與社會(huì)組織的共同行動(dòng)。在杭州近年來(lái)出現(xiàn)的許多被稱為“社會(huì)復(fù)合主體”的新型公共平臺(tái)建設(shè)中，有許多政府與社會(huì)組織共同行動(dòng)的創(chuàng)新嘗試，如“生活品質(zhì)”“市民圓桌會(huì)議”等。

（四）現(xiàn)代社會(huì)組織的治理體制

治理體制是現(xiàn)代社會(huì)組織體制的第四個(gè)方面，它不是一種國(guó)家制度，而是基于自治和共治，在政府引導(dǎo)及社會(huì)廣泛參與下建構(gòu)并形成的一種社會(huì)公共制度。

現(xiàn)代社會(huì)是一種高度自治的公民社會(huì)，又是充滿協(xié)商、對(duì)話、妥協(xié)的多元共治社會(huì)。一方面，社會(huì)組織作為自治主體，是以公民為主體、獨(dú)立于國(guó)家和市場(chǎng)體系之外的自治共同體；另一方面，社會(huì)組織作為具有公共性的社會(huì)力量，又是諸多社會(huì)事務(wù)的參與者與實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的治理主體之一，具有公共責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。基于自治和共治而形成的現(xiàn)代社會(huì)組織的治理體制就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，至少包括如下四個(gè)方面：

一是關(guān)于社會(huì)組織的自治與獨(dú)立的制度及規(guī)范。社會(huì)組織的自治來(lái)源于結(jié)社自由，是國(guó)家基于結(jié)社自由保障社會(huì)組織進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的體制，也是社會(huì)組織基于結(jié)社自由保持自治及組織獨(dú)立性的原則規(guī)范，這種獨(dú)立性中既包括獨(dú)立于政府和政治力量，也包括獨(dú)立于企業(yè)等市場(chǎng)力量。社會(huì)組織的自治是社會(huì)力產(chǎn)生的重要源泉。

二是關(guān)于社會(huì)組織協(xié)同治理的體制及規(guī)范。協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)組織以對(duì)話、協(xié)商、合作、倡導(dǎo)等各種機(jī)制參與社會(huì)公共事務(wù)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府職能的各個(gè)主要方面發(fā)揮協(xié)同作用，在有效提高政府問(wèn)責(zé)性的同時(shí)，通過(guò)廣泛的公眾參與提高政府績(jī)效。協(xié)同治理一方面要求政府建立適于協(xié)同治理的各種規(guī)章制度并通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等推進(jìn)政府的改革創(chuàng)新，另一方面要求社會(huì)組織具有參與協(xié)同治理的較高的公共管理與公共政策能力，并在此基礎(chǔ)上形成政府與社會(huì)組織的合作伙伴關(guān)系。

三是關(guān)于公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的制度及規(guī)范。社會(huì)組織是公民自由結(jié)社的產(chǎn)物，是基于非營(yíng)利原則運(yùn)行管理并致力于一定社會(huì)事務(wù)的具有較強(qiáng)公共性的社會(huì)力量，也是較多吸納來(lái)自社會(huì)的公益資源或共益資源的社會(huì)共同體。盡管各種形式的社會(huì)組織彼此之間有很大不同，但一般而言，社會(huì)組織通過(guò)會(huì)員制、志愿者制度等形式形成廣泛和開放的公眾參與機(jī)制，并通過(guò)信息公開、財(cái)務(wù)透明等接受來(lái)自社會(huì)公眾和媒體的廣泛的社會(huì)監(jiān)督。

四是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)化治理的模式及規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)化治理是在自治和協(xié)同基礎(chǔ)上形成的更高程度的多元化共治體系，通常由多個(gè)具有自治能力的組織按一定宗旨及程序構(gòu)建起來(lái)，其主體包括社會(huì)組織、政府和企業(yè)等。它們以特定的契約關(guān)系結(jié)合起來(lái)，利用各自的資源優(yōu)勢(shì)相互協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)共同追求的公共價(jià)值。社會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)化治理模式強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)組織作為網(wǎng)絡(luò)化治理的參與方之一，在與政府、企業(yè)等其他相關(guān)組織的深度合作中創(chuàng)造具有社會(huì)組織特色的網(wǎng)絡(luò)化組織（群），這種組織（群）以項(xiàng)目為導(dǎo)向，以契約為連結(jié)基礎(chǔ)，以跨部門協(xié)商、共同參與和共同行動(dòng)為基本行為模式，努力實(shí)現(xiàn)公共利益、協(xié)調(diào)互動(dòng)和互利互惠。