現(xiàn)代國家與社會組織的合作基礎(chǔ)在于政府與社會組織都是具有公共性的組織，能夠共享公共性價值，因而在很多涉及公共性話題的領(lǐng)域中可相互協(xié)作，共同行動。例如環(huán)境保護、疾病預(yù)防與控制、普及法律常識等。共同行動是政府與社會組織達成合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是政府處理與社會組織關(guān)系所采取的最為恰當(dāng)?shù)牧鲋弧＠?，?6度空調(diào)節(jié)能行動”在開始的時候只是社會組織發(fā)揮政策倡導(dǎo)功能的一種社會倡導(dǎo)，后來隨著政府部門的積極介入就成為政府與社會組織的共同行動。在杭州近年來出現(xiàn)的許多被稱為“社會復(fù)合主體”的新型公共平臺建設(shè)中，有許多政府與社會組織共同行動的創(chuàng)新嘗試，如“生活品質(zhì)”“市民圓桌會議”等。

（四）現(xiàn)代社會組織的治理體制

治理體制是現(xiàn)代社會組織體制的第四個方面，它不是一種國家制度，而是基于自治和共治，在政府引導(dǎo)及社會廣泛參與下建構(gòu)并形成的一種社會公共制度。

現(xiàn)代社會是一種高度自治的公民社會，又是充滿協(xié)商、對話、妥協(xié)的多元共治社會。一方面，社會組織作為自治主體，是以公民為主體、獨立于國家和市場體系之外的自治共同體；另一方面，社會組織作為具有公共性的社會力量，又是諸多社會事務(wù)的參與者與實現(xiàn)社會共治的治理主體之一，具有公共責(zé)任和社會責(zé)任。基于自治和共治而形成的現(xiàn)代社會組織的治理體制就其內(nèi)容來說，至少包括如下四個方面：

一是關(guān)于社會組織的自治與獨立的制度及規(guī)范。社會組織的自治來源于結(jié)社自由，是國家基于結(jié)社自由保障社會組織進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的體制，也是社會組織基于結(jié)社自由保持自治及組織獨立性的原則規(guī)范，這種獨立性中既包括獨立于政府和政治力量，也包括獨立于企業(yè)等市場力量。社會組織的自治是社會力產(chǎn)生的重要源泉。

二是關(guān)于社會組織協(xié)同治理的體制及規(guī)范。協(xié)同治理強調(diào)的是社會組織以對話、協(xié)商、合作、倡導(dǎo)等各種機制參與社會公共事務(wù)，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等政府職能的各個主要方面發(fā)揮協(xié)同作用，在有效提高政府問責(zé)性的同時，通過廣泛的公眾參與提高政府績效。協(xié)同治理一方面要求政府建立適于協(xié)同治理的各種規(guī)章制度并通過轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)等推進政府的改革創(chuàng)新，另一方面要求社會組織具有參與協(xié)同治理的較高的公共管理與公共政策能力，并在此基礎(chǔ)上形成政府與社會組織的合作伙伴關(guān)系。

三是關(guān)于公眾參與和社會監(jiān)督的制度及規(guī)范。社會組織是公民自由結(jié)社的產(chǎn)物，是基于非營利原則運行管理并致力于一定社會事務(wù)的具有較強公共性的社會力量，也是較多吸納來自社會的公益資源或共益資源的社會共同體。盡管各種形式的社會組織彼此之間有很大不同，但一般而言，社會組織通過會員制、志愿者制度等形式形成廣泛和開放的公眾參與機制，并通過信息公開、財務(wù)透明等接受來自社會公眾和媒體的廣泛的社會監(jiān)督。

四是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)化治理的模式及規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)化治理是在自治和協(xié)同基礎(chǔ)上形成的更高程度的多元化共治體系，通常由多個具有自治能力的組織按一定宗旨及程序構(gòu)建起來，其主體包括社會組織、政府和企業(yè)等。它們以特定的契約關(guān)系結(jié)合起來，利用各自的資源優(yōu)勢相互協(xié)作，以實現(xiàn)共同追求的公共價值。社會組織的網(wǎng)絡(luò)化治理模式強調(diào)的是社會組織作為網(wǎng)絡(luò)化治理的參與方之一，在與政府、企業(yè)等其他相關(guān)組織的深度合作中創(chuàng)造具有社會組織特色的網(wǎng)絡(luò)化組織（群），這種組織（群）以項目為導(dǎo)向，以契約為連結(jié)基礎(chǔ)，以跨部門協(xié)商、共同參與和共同行動為基本行為模式，努力實現(xiàn)公共利益、協(xié)調(diào)互動和互利互惠。