11月14日，十四屆三中全會通過這一《決定》。文件除開頭和結(jié)尾各一段簡短的文字外，主體分為10個部分，共50條。所以，該《決定》又被稱為“50條”。

按周小川后來的總結(jié)，“50條”是對十四大報告的具體展開，是關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的詳細解釋和改革的行動綱領(lǐng)。這個文件和十四大報告一起，構(gòu)成了一個比較完整、縝密的關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟改革的整體框架，描繪出了一幅從舊經(jīng)濟體制向新經(jīng)濟體制過渡的藍圖。

直到今天，多位親歷改革的參與者認為，這一框架仍有重要指導(dǎo)意義。

“50條”在市場經(jīng)濟框架下提出，由現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、宏觀調(diào)控體系、分配制度和社會保障制度組成的“五大支柱”，是社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容。由此，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟從十四大提出的總體目標，具體化為行動綱領(lǐng)。

“這五根支柱，是迄今最好的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。”時隔19年，許多專家仍如此評價。

交鋒企業(yè)制度

多位參加起草的專家回憶，在“50條”中，爭議最多、費力最大的是有關(guān)“現(xiàn)代企業(yè)制度”的內(nèi)容。

73歲的陳清泰回憶說，1993年在起草中共十四屆三中全會《決定》時，江澤民幾次提出并要參與起草的同志回答一個重大問題：公有制、國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟能不能結(jié)合、怎樣結(jié)合？

當時，陳清泰從湖北第二汽車制造廠調(diào)任國務(wù)院經(jīng)貿(mào)委副主任將屆一年。在中央后來成立的16個專題調(diào)研組中，他擔任第2組即國企改革調(diào)研組組長。

在20世紀90年代初的中國經(jīng)濟生活中，國有企業(yè)占據(jù)超大比重。按傳統(tǒng)框架下的思路，主要通過簡政放權(quán)、減稅讓利、政策調(diào)整來搞活企業(yè)。

陳清泰尋求突破。這時，陳清泰了解到吳敬璉等人關(guān)于對國有大中型企業(yè)進行“公司化改造”的建議。

當時，吳敬璉與在斯坦福大學(xué)任教的錢穎一博士一起提出，在企業(yè)建立“公司治理結(jié)構(gòu)”，“將現(xiàn)有的非公司類型的企業(yè)改組成為公司法人組織”。 陳清泰認同這一看法，并向江澤民做了介紹。

8月24日，吳敬璉和錢穎一合著的文章《關(guān)于公司化》在《經(jīng)濟日報》發(fā)表。

8月27日，在大連舉辦的華北、東北地區(qū)部分國有大中型企業(yè)座談會上，江澤民說，建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、責任制度明確的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，是搞好國有大中型企業(yè)的關(guān)鍵。

不過，到了后來，“怎么確立現(xiàn)代企業(yè)制度的幾大特征，又難倒了大家”。張卓元后來被調(diào)到現(xiàn)代企業(yè)制度分組“攻堅”。陳清泰也被臨時請上了玉泉山。后來，經(jīng)過反復(fù)討論，確定了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的十六字方針。

11月3日，有關(guān)表述才在中央政治局常委會上確定下來。

據(jù)有關(guān)人士回憶，當時有一種主張，認為國有企業(yè)改革應(yīng)該用“公司治理”這一更為明確的理論概念，但最終沒被采納，而是用多數(shù)人接受的“現(xiàn)代企業(yè)制度”代替。直到1999年的十五屆四中全會，這一概念才出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中。這是后話。