正文

序言(5)

巨變:當(dāng)代政治與經(jīng)濟(jì)的起源 作者:卡爾·波蘭尼


經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)史學(xué)界都已認(rèn)可波蘭尼中心意旨的正確性。但公共政策,尤其反映在華盛頓共識(shí)中認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家及其經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)如何達(dá)成巨變的政策,卻對(duì)此視若無(wú)睹。如前所述,波蘭尼揭發(fā)了自律性市場(chǎng)的神話(huà),人類(lèi)史上從未有過(guò)真正自由的自律市場(chǎng)。即便是今日高度工業(yè)化的國(guó)家,在其轉(zhuǎn)變過(guò)程中,政府都曾扮演積極的介入角色,不但以關(guān)稅保護(hù)其工業(yè),也保護(hù)其新興科技。美國(guó)第一條電報(bào)纜線(xiàn)就是聯(lián)邦政府在1842年出資興建的。提供工業(yè)化基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暴增,也仰仗政府資助的研究、教育與推廣服務(wù)。西歐各國(guó)直到最近都對(duì)資本流通有嚴(yán)格管制。

即便今日,保護(hù)主義與政府干涉都仍極為活躍。美國(guó)政府威脅歐洲各國(guó),促其對(duì)美商控制的加勒比海香蕉業(yè)開(kāi)放,否則就施以報(bào)復(fù)性的貿(mào)易制裁。雖然有時(shí)政府干預(yù)有其必要性,尤其在面臨對(duì)手政府也介入時(shí)。但更多案例顯示的卻是赤裸厚顏的產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義及補(bǔ)貼,尤其是在農(nóng)業(yè)方面。當(dāng)我擔(dān)任(美國(guó))經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員時(shí),曾經(jīng)手無(wú)數(shù)此類(lèi)案例,從墨西哥的番茄與酪梨、日本的影片、烏克蘭的女裝,到俄國(guó)的鈾礦。中國(guó)香港向來(lái)被視為自由市場(chǎng)的最后堡壘,但當(dāng)香港特區(qū)政府發(fā)現(xiàn)紐約投機(jī)客試圖借投資其股市與匯市,來(lái)干擾其經(jīng)濟(jì)時(shí),就全力出手干預(yù)。美國(guó)政府為此向香港特區(qū)政府抗議,認(rèn)為此乃違背自由市場(chǎng)原則。但香港的干預(yù)政策奏效,不但穩(wěn)定了股、匯市,破除對(duì)其貨幣的未來(lái)威脅,同時(shí)也賺進(jìn)了大把銀子。

倡議華盛頓共識(shí)的新自由主義者強(qiáng)調(diào):政府干預(yù)是所有問(wèn)題的根源。其關(guān)鍵論點(diǎn)就在于改革途中需找出正確的價(jià)格,并借助私有化及自由化,將政府從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中抽離出來(lái)。根據(jù)這種觀點(diǎn),所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展只不過(guò)是資本累積,以及提升資源分配的效率,但這些都只是技術(shù)問(wèn)題而已。這種意識(shí)形態(tài)誤會(huì)了變遷的本質(zhì),變遷所影響的乃是社會(huì)整體,而非僅限于經(jīng)濟(jì)面。經(jīng)濟(jì)上的改變,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其字面意義。正如波蘭尼所指出的,這種觀點(diǎn)的持有者,僅顯示出其誤讀歷史。

假若波蘭尼今天撰寫(xiě)本書(shū),將會(huì)有更多證據(jù)支持其結(jié)論。譬如,在當(dāng)今世界發(fā)展最快速的東亞地區(qū),政府都扮演著中心的角色,明確或隱微地表明保存社會(huì)和諧的重要性,不止保護(hù)社會(huì)與個(gè)人資本,同時(shí)更加以提升。在此區(qū)域,不但可見(jiàn)快速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),也同時(shí)可見(jiàn)貧窮明顯減少。假若共產(chǎn)主義在蘇聯(lián)和東歐的失敗,證明市場(chǎng)制的優(yōu)越性勝過(guò)社會(huì)主義,那么東亞的成就也充分證明,一個(gè)政府積極參與介入的經(jīng)濟(jì)體,絕對(duì)優(yōu)于自律性市場(chǎng)。這也就是何以當(dāng)亞洲金融風(fēng)暴出現(xiàn)時(shí),這些自由市場(chǎng)的基本教義派樂(lè)不可支,因?yàn)樗麄円詾檫@暴露出政府主導(dǎo)模式的根本弱點(diǎn)。當(dāng)然,在他們的說(shuō)教中也包括需要更好管制金融市場(chǎng)的建議,但他們卻借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)需要更多的市場(chǎng)彈性。這其實(shí)才是他們的重點(diǎn),即如何削減社會(huì)契約。而這種社會(huì)契約實(shí)際上等同于亞洲奇跡,即提供社會(huì)與政治穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)。實(shí)情是,東亞的金融危機(jī)反而是最足以證明自律性市場(chǎng)失敗的案例。由于短期資本流通的自由化,導(dǎo)致數(shù)十億的資金在全球打轉(zhuǎn),搜尋最佳報(bào)酬,并隨情緒波動(dòng)而起落轉(zhuǎn)變,這才種下危機(jī)的種子。


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