（三）憂政

憂政就是國家機(jī)關(guān)的建設(shè)，聯(lián)系現(xiàn)在就是政權(quán)建設(shè)。一個政權(quán)的腐敗總是先從吏治腐敗開始的。當(dāng)一個新政權(quán)誕生以后，第一件事就是安排干部。通常，改朝換代后，官位就成了勝利者最高的回報和掌權(quán)者對親信子女最好的賞賜。官吏既然成為政權(quán)的代表和既得利益者，所以也就成了最容易被腐蝕的對象和最不情愿改革的階層，只有其中少數(shù)的清醒者，能拋棄個人利益，看到歷史改革的必然。1035年，范仲淹因?yàn)樵谔K州治水有功，又被調(diào)回京城，任尚書禮部員外郎，知京城開封府。他已兩次遭貶，這次能回京，在一般人看來應(yīng)該明哲保身，但是范仲淹看到了國家的政治危機(jī)，又渾身熱血沸騰，指陳時弊了。

宋朝太祖趙匡胤是利用政變得的天下，他怕部下也以同樣的方法篡奪皇位，就采取了一個辦法，一是把將官都發(fā)配出去；二是收買人心，凡高官的子孫后代都可蔭封官職。這樣累積到仁宗朝時，已官多為患，甚至騎竹馬的孩子都有官在身。范仲淹深知百姓賦稅之重，政府行政能力之低，民間冤獄之多，根子都在朝中吏治腐敗。經(jīng)過調(diào)查研究，他將朝中官員的關(guān)系網(wǎng)繪了一張“百官圖”。1036年，他拿著“百官圖”去面見仁宗說，宰相本來應(yīng)該統(tǒng)領(lǐng)百官，現(xiàn)在不替君分憂，不為國盡忠，反而廣開后門，大用私人，買官賣官，這樣的干部路線，政府還能有什么效率?！鞍俟賵D”引起了宰相呂夷簡的不滿，就反誣范仲淹“越職言事，薦引朋黨，離間君臣”。當(dāng)時皇帝最怕大臣結(jié)黨，就又把范仲淹貶到饒州（今江西鄱陽），這是他第三次被貶。從他1035年3月進(jìn)京，第三次被起用，到第二年5月被貶出京，又只有一年多。這是他第一次試圖碰一碰腐敗的吏治。

范仲淹第一次被貶還有人送行，第二次被貶的時候出京送的人就少了，這次只有一個叫王質(zhì)的朋友送行。王質(zhì)說，范君堅(jiān)持自己的立場，此行比前兩次更加光彩啊。范仲淹就笑著說，我已經(jīng)前后三光了，你看送行的人越來越少，下次要再送我的時候，就準(zhǔn)備一只整羊來祭祀我吧。他堅(jiān)守自己的信仰“不以物喜，不以己悲”，雖三次被貶而不改初衷。

饒州位于鄱陽湖邊，風(fēng)大浪高，范仲淹自幼多病，這時又肺病復(fù)發(fā)。不久，妻子也病死在饒州。但是，他寫了一首詩安慰自己：“三出青城鬢如絲，齋中瀟灑過禪師”，表現(xiàn)了他被貶官之后的一種自嘲心理。在封建社會，忠臣被皇帝貶官之后，到當(dāng)?shù)厥紫鹊谝患乱獙懸环庵x表感謝皇帝。如大家都很熟悉林則徐的一首詩：“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。謫居正是君恩厚，養(yǎng)拙剛于戍卒宜?！痹偃纾翖壖惨彩菤v史上很有名的忠臣。他20歲南下，67歲去世，期間被調(diào)動37次，他被貶了之后在一首詞里寫到“君恩重，且叫種芙蓉”自嘲。

后來，范仲淹又連調(diào)潤州（今江蘇鎮(zhèn)江）、越州（今浙江紹興）。四年換了三個地方。他說：“仲淹草萊經(jīng)生，服習(xí)古訓(xùn)，所學(xué)者惟修身治民而已。一日登朝，輒不知忌諱，效賈生‘慟哭’‘太息’之說，為報國安危之計。情既齟齬，詞乃睽戾……天下指之為狂士?！边@是范仲淹第一次憂政。