慶歷三年（1043）四月，仁宗將范仲淹調(diào)回京城任為副相主持改革，史稱“慶歷新政”，這是他第四次進(jìn)京為官，55歲?！皯c歷新政”是中國(guó)歷史上很重要的一次改革，雖然只有一年多的時(shí)間，但他提出了很多問題，對(duì)后來(lái)王安石的改革產(chǎn)生了重要影響，可以說(shuō)，沒有“慶歷新政”就沒有后來(lái)的王安石改革。

這次，他指出的要害仍然是吏治。范仲淹在《條陳十事》中提了十條意見。

第一條是要明確罷免升遷。他說(shuō)，現(xiàn)在無(wú)論功過(guò)，不問好壞，文官三年一升，武將五年一提，人人都在混日子。雖愚暗鄙猥，人莫齒之，而三年一遷，坐至卿、監(jiān)、丞、郎者，歷歷皆是。誰(shuí)肯為陛下興公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺綱紀(jì)之壞哉？而“思興利去害而有為”的，眾皆指為生事，“必嫉之，沮之，非之，笑之，稍有差失，隨而擠陷。故不有者素餐尸祿，安然而莫有為也”，這就是當(dāng)年吏治的情況。

第二條是抑制大官子弟世襲制度。趙匡胤得天下以后，造成“每歲奏薦，積成冗官”，范仲淹說(shuō)：“一家兄弟子孫出京官二十人”，大官子弟“充塞銓曹，與孤寒爭(zhēng)路”，因此，要對(duì)世襲制度進(jìn)行改革。

第三條要貢舉選人，第四條選好地方官，第五條公田養(yǎng)廉，后面還有厚農(nóng)桑、修武備、減徭役等。

改革之初，仁宗皇帝對(duì)范仲淹很信任，甚至讓范仲淹搬到殿旁辦公，這是君臣關(guān)系最好的“蜜月”時(shí)期。范仲淹派許多按察人員到地方去考察，不合格官員的名單報(bào)回來(lái)后，范仲淹就從官名冊(cè)上勾掉，仁宗即刻批準(zhǔn)，雷厲風(fēng)行。有人勸道：“你這一勾，就有一家人要哭！”范仲淹說(shuō)：“一家人哭總比一方的百姓哭好吧?！倍潭處讉€(gè)月，朝廷上下風(fēng)氣為之一新。貪官收斂，行政效率提高。但是，“慶歷新政”首先是拿干部制度開刀，得罪的也是干部，是宰相那些大人。他的朋友歐陽(yáng)修看到這個(gè)危險(xiǎn)，專門向仁宗上書說(shuō)：“凡小人怨怒，仲淹當(dāng)自以身當(dāng)，浮議奸讒，陛下亦須力拒?！毕Ｍ噬夏芊判挠梅吨傺停⒛鼙Ｗo(hù)他，不要聽信讒言。但是，皇帝看到反對(duì)革新的勢(shì)力這么強(qiáng)大，在最后關(guān)鍵時(shí)刻還是動(dòng)搖了，不但沒有擋住，還把范仲淹貶出京了。慶歷四年（1044），保守勢(shì)力找到一個(gè)機(jī)會(huì)，告范仲淹集團(tuán)有謀反的罪。慶歷五年（1045）初，失去了皇帝支持的改革徹底失敗，范仲淹被貶到邠州（今陜西彬縣）任職，這是他第四次被貶出京，之后就再也沒有回朝廷工作。

毛主席講，政治路線確立之后，干部是決定因素。干部制度向來(lái)是政權(quán)的核心問題，不管是憂君、憂國(guó)、憂民，最后總是要落實(shí)在憂政上，誰(shuí)來(lái)施政，怎樣施政。