自由主義的一個(gè)最基本的看法是,社會(huì)中的每個(gè)人在追求自身利益的時(shí)候,可以通過類似于市場機(jī)制這樣的社會(huì)機(jī)制,來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益。它假定個(gè)人或者團(tuán)體對(duì)于私利追求的正當(dāng)性,并認(rèn)為對(duì)私利的追逐會(huì)自動(dòng)地導(dǎo)致公共利益的實(shí)現(xiàn)。但是,協(xié)商民主認(rèn)為這樣的自動(dòng)機(jī)制是不存在的,它主張反思和討論的并非私利,而是公共利益。在此我們也可以說協(xié)商民主是繼承了共和主義的衣缽,而不是自由主義的衣缽。
在這樣的前提下,討論本身就構(gòu)成了一種約束性力量。比如說,在做一個(gè)修公路的公共決策時(shí),兩個(gè)城市的公民就公路修建的位置進(jìn)行討論,肯定誰都想公路的位置離自己所在的城市近一些。但是在討論的時(shí)候,代表不可能直接說應(yīng)該將公路修得離我們的城市近一點(diǎn),因?yàn)檫@樣方便我們出行,有利于我們這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他肯定不能這么講,他會(huì)找一個(gè)公共的理由來說,例如,這樣修可以節(jié)約成本,或有利于保護(hù)環(huán)境,因?yàn)槿绻阌靡粋€(gè)自私的理由來講,你的理由是拿不上臺(tái)面的。當(dāng)你在公開陳述理由時(shí),你只能找一個(gè)大家都能接受的公共理由來證明我這樣的一個(gè)決策為什么是合理的。因此,討論對(duì)每個(gè)參與者來說都構(gòu)成了一種約束性的力量,迫使每個(gè)人都必須站在公共的角度來思考問題。如果是通過匿名投票的方式來決策的話,就不存在這樣的約束。
第三,就目標(biāo)而言,協(xié)商民主的目標(biāo)是作出決策,這就跟哲學(xué)對(duì)話不同。講理最典型的方式就是哲學(xué)對(duì)話或?qū)W術(shù)研討會(huì),它與協(xié)商民主的差別在于,這個(gè)對(duì)話可以無限進(jìn)行下去。例如,關(guān)于激情和理性的討論,我們從古希臘討論到現(xiàn)在還沒有討論清楚,討論了兩千年還沒有結(jié)論。但是協(xié)商民主不能這樣,它是要作決定的,是有時(shí)間限制的,到了時(shí)間我們必須要作出決定。也許這個(gè)討論過程我們達(dá)不成共識(shí),那可以通過投票的方式作出決定。而且所作出的決策對(duì)當(dāng)前的公民是有約束力的,它是一個(gè)合法的決策,且在理想狀態(tài)下是所有公民都同意的。因此,自己許下的承諾,自己當(dāng)然要遵守。此外,所作出的決策是開放的,隨時(shí)準(zhǔn)備迎接未來的挑戰(zhàn)。
在此,需要特別說明的一點(diǎn)是,協(xié)商的目的是為了作出決定,它不必然以共識(shí)收?qǐng)?。事?shí)上,論壇能得出共識(shí)的例子很少見。如果預(yù)設(shè)共識(shí)是協(xié)商必須達(dá)成的目標(biāo),可能會(huì)壓制居于少數(shù)的人的表達(dá)意愿,并使弱勢群體被邊緣化,這樣的協(xié)商會(huì)強(qiáng)化既有的不平等。相反,協(xié)商的作用在于識(shí)別出一個(gè)處于一致和差異之間的區(qū)域,我們可以稱之為“公共行動(dòng)的共同基礎(chǔ)”。它不是共識(shí),也不是協(xié)議。它既不是人們共同想要的東西,也不是人們彼此不同意、但卻愿意相互折衷的妥協(xié)。這個(gè)共同基礎(chǔ)可以被界定為,當(dāng)一個(gè)團(tuán)體接受某種行動(dòng)或政策時(shí),這個(gè)團(tuán)體的成員仍然珍惜彼此的相異的價(jià)值,并保有不同的意見,只不過大家有了一個(gè)共同的參考框架和方向。有了這個(gè)基礎(chǔ),就有辦法向前邁進(jìn)。
據(jù)此,我們可以說,協(xié)商民主提倡的是這樣一種民主形式:自由而平等的公民在信息充分的情況下,就共同關(guān)心的議題,運(yùn)用明智的判斷,通過講道理的方式,審慎地評(píng)估各種觀點(diǎn),提出合理的解決方案。在協(xié)商過程中,無論是支持還是反對(duì)某個(gè)方案,都必須說明理由,而且是以能夠讓他人信服的方式來講理。參與者不僅要提出理由來為自己的主張進(jìn)行辯護(hù),而且要真誠地聆聽他人的觀點(diǎn),并反省和重新評(píng)估自己的論據(jù)是否無可非議。