任人唯親影響深遠(yuǎn)

西方的法治國(guó)家，也難免有人治的因素。布什總統(tǒng)主政八年，劣跡斑斑，廣東俚語(yǔ)說(shuō)是“衰到貼地”，這就是人的因素。當(dāng)然美國(guó)人民可以不再選他的繼承人，但八年也就付出了重大的代價(jià)。新加坡是一個(gè)法治國(guó)家，但李光耀這個(gè)超級(jí)資政，影響也實(shí)在太大了，而且永不言休，并傳位于子，這也是人治。

所以，人治或者不可避免，只是不應(yīng)讓它處于主導(dǎo)地位，特別是在人事任免上。但如果不建立民主機(jī)制，危害可說(shuō)不可避免。以毛澤東的精明，卻任用了林彪、江青這些壞家伙。近年陳希同、成克杰、陳良宇等能進(jìn)入中央核心，難道不是某些高層提名的人治錯(cuò)誤？

至于近年的賣官鬻爵，以及所謂“帶病提拔”（即已有嚴(yán)重問(wèn)題的官員仍受到提拔），并不是個(gè)別現(xiàn)象。以至于在基層干部、中級(jí)干部中，貪腐的不是個(gè)別人而是一層人，使檢舉和查處增加了難度，這更是人治種下的禍根。

民主制度不是萬(wàn)能藥方

有的民主國(guó)家也不一定比人治的國(guó)家強(qiáng)，請(qǐng)看我們近鄰的兩個(gè)國(guó)家：菲律賓和印度尼西亞。菲律賓二戰(zhàn)前是美國(guó)的殖民地，戰(zhàn)后獨(dú)立，政制完全是學(xué)美國(guó)的，至今經(jīng)濟(jì)仍是一團(tuán)糟。群島國(guó)得天獨(dú)厚，旅游資源豐富，連旅游業(yè)都停滯不前。首都馬尼拉的市政建設(shè)也大致上是50年不變，難怪當(dāng)?shù)厝酥钢訉m那幾個(gè)著名建筑，說(shuō)還是過(guò)去那位既獨(dú)裁又貪腐的總統(tǒng)馬科斯時(shí)期建筑的！

印度尼西亞更是如此。30年獨(dú)裁的蘇哈托政權(quán)，下臺(tái)已逾十年，直到今天逝世。但現(xiàn)在印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)好過(guò)當(dāng)年呢？蘇哈托上臺(tái)時(shí)，印度尼西亞人均生產(chǎn)總值是70美元，到1996年他下臺(tái)時(shí)增至1160美元。蘇哈托家族的貪腐是世界有名的，有人封他為世界第一貪。他下臺(tái)了，他的家族和其他的貪官們，盤根錯(cuò)節(jié)，仍然主宰著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，并且內(nèi)外勾結(jié)，涉及到許多外國(guó)壟斷資本。現(xiàn)政權(quán)誰(shuí)也不敢動(dòng)大手術(shù)，就是這么拖著。

貫徹民主多于集中的制度

個(gè)人的權(quán)力過(guò)大的“人治”，連鄧小平都認(rèn)為不好，并轉(zhuǎn)述毛澤東的話，說(shuō)斯大林嚴(yán)重破壞“社會(huì)主義法制”，“在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生”。為什么這些發(fā)達(dá)的西方國(guó)家不會(huì)發(fā)生這種“嚴(yán)重破壞”法制的事情？就是他們有民主的制約。權(quán)衡得失，有了一些扯皮，但減少重大失誤的危險(xiǎn)，還是值得的。

筆者認(rèn)為，正確貫徹民主集中制，防止個(gè)人獨(dú)裁，不失為一個(gè)好的制度。從群眾中通過(guò)民主集中了大多數(shù)人的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)整理再放到群眾中去討論，再集中起來(lái)作出決定，這是好的。執(zhí)行中應(yīng)該是民主多過(guò)集中，而不是民主只跑過(guò)場(chǎng)，最終是長(zhǎng)官意志主宰。如果要?jiǎng)?chuàng)立中國(guó)特色的民主政治，首先應(yīng)從民主多于集中做起。