勞動收入的比重怎么才能提高呢?最根本的途徑是使大量的農(nóng)民工成為有知識、有技術(shù)的勞動者,讓專業(yè)人員有更多發(fā)揮才能的機會。這樣,他們在創(chuàng)造更大的附加價值的同時,收入也能夠得到提高。這就要求各級政府更好地提供義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù),培育良好的創(chuàng)新環(huán)境,促進經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變,這就涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財政體制改革等一系列改革。解決了這些基礎(chǔ)性的問題,再輔之以再分配的措施,勞動者收入過低和居民收入差距過大的問題才有望得到解決。
第三個例子,如何實現(xiàn)“新型城鎮(zhèn)化”。
產(chǎn)業(yè)和人口向城市聚集能夠產(chǎn)生巨大的效益,因此城市化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要推動力量。但由于土地產(chǎn)權(quán)制度、政府職能錯位、等級制的城市體制等體制性缺陷,政府主導(dǎo)的城市化造成兩方面的問題。一個是它的建設(shè)成本太高。城市化的實質(zhì)是人的城市化,因而正是人的集聚才產(chǎn)生了城市化的效益。但在我國,土地城市化比人口城市化的速度要高好幾倍。城市建設(shè)投入很大,城市化的效益卻出不來。另外一個問題是建成的城市營運效率太差。用“攤大餅”的方式極力擴大城市規(guī)模,導(dǎo)致城市居民的生活半徑太大,交通擁堵,空氣污染嚴(yán)重。必須通過改革解決目前存在的種種體制性缺陷,否則不管中央怎樣號召進行“新型城鎮(zhèn)化”,各地正在加速的還是老一套的舊型城市化。
像這樣,從一個一個問題入手來尋找應(yīng)當(dāng)進行改革的項目,不僅是領(lǐng)導(dǎo)部門的事情,其實所有的公民都可以、也有責(zé)任參加有關(guān)問題的研討。
對于“最小一攬子改革”,我的設(shè)想是:一個核心目標(biāo),四方面配套改革。這個核心目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建立和完善競爭性的市場體系,而四項配套改革則包括財稅體制改革、金融體制改革、社會保障體系建設(shè)以及國有經(jīng)濟改革的正確定位和國有企業(yè)的公司化改革。