（三）征地拆遷等補(bǔ)償性支出大幅提高，城市化成本抬升。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，土地價(jià)值大幅上升，農(nóng)民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，加上一些地區(qū)的城鎮(zhèn)用地逐步從新增轉(zhuǎn)向存量用地，征地拆遷成本快速提高，被征地農(nóng)民和拆遷居民補(bǔ)償占出讓收入的比例顯著上升。

2008年—2011年，征地拆遷補(bǔ)償、失地農(nóng)民補(bǔ)助和企業(yè)安置費(fèi)以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等補(bǔ)償性支出占土地出讓收入總額的比重從47.0%提高到55.39%。尤其是2012年，征地拆遷相關(guān)費(fèi)用占土地出讓收入總額的比重達(dá)到60.2%。目前和今后階段，政府沿用現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，采取原用途補(bǔ)償已很難實(shí)施征地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在告別低價(jià)補(bǔ)償征地的低成本時(shí)代。

（四）稀缺土地資源的不集約、不節(jié)約利用。一是城市外延擴(kuò)張和蔓延。2000年—2011年，全國(guó)城市建成區(qū)總面積從22439平方公里增加到43603平方公里，年均增長(zhǎng)率為6.225%。2000年—2010年，城市市區(qū)人口平均增幅為35.31%，建成區(qū)土地面積增幅為99.29%，建成區(qū)土地面積增速遠(yuǎn)超人口增速。二是土地利用粗放。全國(guó)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地占建設(shè)用地供應(yīng)的比重多年連續(xù)超過(guò)40%，擠占居住和生活用地，工業(yè)項(xiàng)目用地容積率僅0.3～0.6。三是城市用地非市場(chǎng)配置，形成大廣場(chǎng)、大馬路、大辦公樓等形象工程。四是不同類型城市的城鄉(xiāng)接合部占用大量土地，但由于處于法外之地，被低端利用。五是農(nóng)村建設(shè)用地占用過(guò)大，村莊居民點(diǎn)用地達(dá)17萬(wàn)平方公里。

（五）占用大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地，危及國(guó)家糧食安全。上一輪沿海地區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速，導(dǎo)致耕地大量流失，1996年—2008年，耕地面積凈減少831.71萬(wàn)公頃。傳統(tǒng)的“南糧北運(yùn)”已經(jīng)變?yōu)椤氨奔Z南運(yùn)”。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，中國(guó)糧食供給基本上依靠北方，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)已有一半調(diào)不出糧食，7個(gè)主銷區(qū)有5個(gè)在南方。

隨著中西部地區(qū)工業(yè)化的加速，優(yōu)質(zhì)耕地被占用的趨勢(shì)還在蔓延，如果不改變目前的工業(yè)化城鎮(zhèn)化用地模式，我國(guó)的糧食供求格局還會(huì)發(fā)生進(jìn)一步逆轉(zhuǎn)，對(duì)國(guó)家糧食安全的威脅不可小覷。

由此可見(jiàn)，中國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展模式高度依賴土地的推動(dòng)。高投入、高消耗的要素投入方式主要表現(xiàn)為土地的寬供應(yīng)和高耗費(fèi)；地方政府的競(jìng)爭(zhēng)主要是依托于土地的招商引資；高速的工業(yè)化依賴于扭曲價(jià)格的低成本土地供應(yīng)；快速的城鎮(zhèn)化依托于政府獨(dú)家壟斷下的土地資本化。

要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變土地利用方式。