20世紀(jì)40年代,美國(guó)著名哲學(xué)家、教育學(xué)家約翰·杜威先生曾對(duì)民主作了如是解釋:“必須積極而非消極地征詢每個(gè)人的意見,使每個(gè)人本身成為權(quán)威過(guò)程和社會(huì)支配過(guò)程的一部分;必須使每個(gè)人的需要與欲望都有被記錄下來(lái)的機(jī)會(huì),使其在社會(huì)政策的決定上起著作用”。這樣的民主確實(shí)是人們所向往的。
但在那個(gè)尚無(wú)網(wǎng)絡(luò)的年代,如此大范圍地征詢意見與記錄需求,使其在公共空間里發(fā)出聲音,進(jìn)而影響社會(huì)資源的權(quán)威性分配,無(wú)疑是一件非常困難的事情。
如今,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)全面到來(lái)。網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和自由互動(dòng)極大地改變了公眾參與社會(huì)事務(wù)的途徑和方式。網(wǎng)絡(luò)的直接參與性、即時(shí)互動(dòng)性和公開透明性,極大地彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中代議制民主內(nèi)生的不足和缺陷,在擴(kuò)大民主參與、提高行政效能、促進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)廉政監(jiān)督等方面發(fā)揮了顯著的推動(dòng)作用。尤其是各級(jí)政府決策者和社會(huì)公眾,能夠借助網(wǎng)絡(luò)手段,構(gòu)建許多新的多向度、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)甚至即時(shí)互動(dòng)的溝通反饋渠道,迅速、直接、真實(shí)地掌握政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)真實(shí)情況,將龐大而繁重的意見征詢與需求記錄工作納入社會(huì)決策的全過(guò)程,極大地提高了公共管理過(guò)程的透明性、互動(dòng)性,為保障民主以更加便捷的方式在更大范圍內(nèi)和更高時(shí)效里更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。
網(wǎng)絡(luò)作為民意匯集的海洋,正在影響并逐步改變著傳統(tǒng)政治體系生態(tài)?!熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”打破了時(shí)空限制,在任何一個(gè)時(shí)間、空間內(nèi),只要愿意都可以參與。在這樣一個(gè)開放的平臺(tái)上,什么問(wèn)題、什么要求、什么愿望都可以談?!吧暇W(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)”,“網(wǎng)上問(wèn)題、網(wǎng)下解決”,這是群眾的要求與期待,更是黨和政府決策民主化、施政科學(xué)化的必然選擇。
公眾對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的高漲熱情,借助虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界的交互影響,使網(wǎng)絡(luò)民主之東風(fēng)不斷吹向現(xiàn)實(shí)政治生活,在優(yōu)化民主政治環(huán)境,開創(chuàng)引領(lǐng)民主風(fēng)氣,緩解改革、發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾沖突,以及加速國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程等方面書寫了濃墨重彩的一筆。
君不見,從南京“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕事件、陜西“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才事件、廣州“房叔”蔡彬事件、廣西來(lái)賓煙草局長(zhǎng)香艷日記門等,一個(gè)個(gè)官員的落馬,到上海釣魚執(zhí)法事件、延安城管“跳腳踩頭”事件、湖南臨武瓜農(nóng)死亡事件等等,一起起輿情的出現(xiàn),再到遼寧西豐進(jìn)京拘傳記者事件、湖南永州唐慧勞教事件、遼寧盤錦征地沖突村民死亡事件等等,一次次維權(quán)的選擇,無(wú)不見到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的身影。如今,“動(dòng)不動(dòng)就我就到網(wǎng)上曝光”的維權(quán)思路已經(jīng)成為了基層群眾“公開的秘密”。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)于在“玻璃房”中工作與生活,時(shí)刻都在公眾的可視范圍之內(nèi)。
事實(shí)上,黨和政府也在積極順應(yīng)歷史潮流,通過(guò)拓寬渠道、健全制度、加大投入,大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”常態(tài)化建設(shè),不斷加強(qiáng)對(duì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障力度。
2006年年初,廣東省成立了奧一網(wǎng),并在該網(wǎng)開辟了國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體第一家系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。該平臺(tái)已然成為廣東省各級(jí)黨政社群部門推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、與網(wǎng)民群眾和民間智庫(kù)進(jìn)行全方位互動(dòng)交流的權(quán)威平臺(tái),被公認(rèn)為廣東省推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的核心力量,并榮獲第20屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)“新聞名專欄”一等獎(jiǎng)。