本文發(fā)表于《光明日?qǐng)?bào)》,20081123,《黨風(fēng)廉政建設(shè)》2009年第7期轉(zhuǎn)載。
大約從西晉時(shí)起,官場(chǎng)中就流傳著“清、慎、勤”是“居官三字訣”的說(shuō)法。清代的康熙皇帝曾親筆書(shū)寫(xiě)此三字賜給大臣,以為倡導(dǎo)。清人在解讀這三個(gè)字時(shí),普遍認(rèn)為“清者,大節(jié)”,“三字之中自以清為第一義”。這里所說(shuō)的“清”,就是指清正廉潔。
清廉的另一極是貪黷。在現(xiàn)實(shí)生活中,一則由于封建政權(quán)的性質(zhì)與人民群眾相對(duì)立,二則由于政治權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督,三則由于政治運(yùn)作機(jī)制上存在著種種弊端,封建官員中貪黷行為極為普遍,貪贓枉法現(xiàn)象比比皆是。正像有的書(shū)中所說(shuō):“求一真正清廉之吏,幾等于麟角鳳毛。雖在上者日言懲貪,而實(shí)有不能苛求之勢(shì)?!保ㄐ焓啦骸秾⒗舴ㄑ浴罚┻@種狀況,大大加重了民眾的苦難,激化了社會(huì)矛盾,導(dǎo)致政局的動(dòng)蕩。
因此,一些較有作為的統(tǒng)治者,總要努力設(shè)法倡廉肅貪,整飾吏治,以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序,鞏固統(tǒng)治權(quán)力。拿前面提到的康熙皇帝來(lái)說(shuō),就曾在上諭中多次強(qiáng)調(diào)“官以清廉為本”,“治天下以懲貪獎(jiǎng)廉為要。廉潔者,獎(jiǎng)一以勸眾;貪婪者,懲一以儆百”(《康熙政要》,卷15)。他在親撰的《廉靜論》中坦率地說(shuō):正因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中存在著嚴(yán)重的貪黷現(xiàn)象,就更應(yīng)該大力提倡清廉?!白詾槔粽哂胸澦街畬?shí),而后重廉潔之名,故尤以廉為貴?!薄袄羝埩?,則奉法以利民,不枉法以侵民;守官以勤民,不敗官以殘民。民安而吏稱(chēng)其職也,吏稱(chēng)其職,而天下治矣,故吏尤以廉為貴也?!保ㄍ蠒?shū),卷13)
為什么把清廉作為為官的根本,把懲貪獎(jiǎng)廉作為治天下的要?jiǎng)?wù)?主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中,官員的貪黷行為危害極大。清代各色“官箴”類(lèi)著作,對(duì)此有著十分詳盡深入的論述和揭示。
從自身修養(yǎng)的角度講,大凡官員一涉貪賄,整個(gè)人的品德人格就會(huì)全線(xiàn)崩塌,變得猥瑣污濁,再也無(wú)一絲正氣可言?!叭酥灰荒钬澦?,便銷(xiāo)剛為柔,塞知為昏,變恩為慘,染潔為污,壞了一生人品,故古人以不貪為寶?!保ㄅ碇业?、李正容編:《居官警語(yǔ)》,195頁(yè),武漢,湖北教育出版社,1994)
從斷案執(zhí)法的角度講,貪贓必定枉法,一旦賄賂公行,就決不可能再有公正、公平之存在。對(duì)貪官們來(lái)說(shuō),“生死曲直,不斷之以法,而斷之以賂”;只要利之所在,就可以“曲直倒置,生死任意”(陳宏謀:《在官法戒錄》,卷1)。這樣,必然是橫暴者肆行無(wú)忌,受害者告訴無(wú)門(mén),冤抑遍地,公理蕩然。所以,人們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)說(shuō):“人須心中無(wú)欲,方能心平。心平,方能事平。故廉又為平之本。吏多不能廉,亦不肯廉,故動(dòng)多不平之事。”(陳宏謀:《在官法戒錄》,卷1)
從民生的角度講,貪黷之徒,窮奢極侈,欲壑難填,勢(shì)必朘民之膏,吮民之血,敲骨吸髓,苛征暴斂。為滿(mǎn)足一己之私利,不惜讓百姓傾家蕩產(chǎn),妻離子散:“我以之適口,民以之浚血;我以之華體,民以之剝膚;我以之納交游,民以之鬻妻子;我以之遺子孫,民以之損田廬;我以之恣歌舞,民以之啼饑寒。”(喬立君主編:《官箴》,543頁(yè))結(jié)果是民不聊生,眾怨沸騰。
有所謂“一貪生百酷”之說(shuō)。貪官與酷吏,往往是一身而二任的。貪官們大抵都“逞志作威,嚴(yán)刑聚斂,賤民如糞土,疾民如仇讎”。原因何在呢?其實(shí)也很簡(jiǎn)單。有人分析說(shuō):“凡受賄,則必酷。彼以為不用嚴(yán)刑,則群情不驚,貨賄不來(lái)也。受賄,則必橫。彼以為不顛倒曲直,則理勝于權(quán),人有所恃以無(wú)恐也。受賄,則必護(hù)近習(xí),通意志。彼以為不虎噬成群,則威令不重;不曲庇私人,則過(guò)付無(wú)托。”(覺(jué)羅烏爾通阿:《居官日省錄》)