正文

成也蕭何,敗也蕭何:“強工會,高福利”的負面(3)

南非的啟示 作者:秦暉


但是南非的稅法(尤其是按企業(yè)盈利征稅這一點)對企業(yè)效率損害大,被認為是倒數(shù)第二的糟糕因素。而最糟糕的項目是“體力勞動可用性”,南非是14國中倒數(shù)第一。首先由于艾滋病等原因,南非是14國中唯一的勞動力減少國家,2008年其勞動力就減少了3%以上,相反,印度該年勞動力增長了近3%。其次南非勞動力已經(jīng)不便宜,藍領(lǐng)勞務(wù)成本排第五位,與韓國不相上下,比巴西,印度和中國都更貴。按照這份調(diào)查,南非工廠工人實際工資高于巴西,中國,印度,波蘭和墨西哥。而就工作效率而言,調(diào)查認為南非工人比俄羅斯,哥倫比亞,巴西,中國和印度的工人生產(chǎn)效率高,但比韓國,智利和墨西哥的工人低。南非教育投入多但效益差,教育支出占GDP比重高居第四,但高等教育錄取率僅為倒數(shù)第二。教育系統(tǒng)的缺陷導(dǎo)致技術(shù)人才嚴重短缺。以至于在使用技術(shù)和創(chuàng)新方面,14個國家中南非僅排名第11,落后于韓國和其他金磚國家。

所謂“體力勞動可用性”的短板,無疑和“強工會,高福利”有關(guān)。南非的失業(yè)率高得令人乍舌,勞動力價格卻不便宜;因艾滋病造成勞動力減少,失業(yè)者卻還是那么多;正式工人工資不低,社會上尤其是黑人中的貧困現(xiàn)象依然嚴重;之所以造成這些怪現(xiàn)象,工會為維持會員高工資而限制廉價勞動力進入勞務(wù)市場顯然是主要原因。工會對“正式”勞務(wù)市場的壟斷,有利于提高會員工資,卻人為阻礙了就業(yè),同時還在會員與非會員間制造了過大的工資差距。失業(yè)者與非工會會員的低收入成為南非貧困問題難以解決的重要原因。而在工會控制不了的“非正式”勞務(wù)市場上,卻充斥著廉價勞工尤其是外籍勞工這種最缺乏討價還價能力的弱勢者,從而造成失業(yè)率很高的南非同時又有很多外籍勞工的怪現(xiàn)象,以及本系列《之一》所敘述的“排外騷亂”的產(chǎn)生土壤。

很多人都指出,今天南非問題千頭萬緒,艾滋病問題等等都很嚴重。但“南非病”最明顯的特征還是失業(yè)率太高。失業(yè)者——無收入群體的增加導(dǎo)致初始收入更不平等,而這就更有賴于福利制度和二次分配來解決社會問題。但是福利化本身又壓抑投資,使失業(yè)率更難下降。從而形成了惡性循環(huán)。

因此,在新南非社會經(jīng)濟發(fā)展問題上“強工會,高福利”模式就成為一柄“雙刃劍”,一方面它以“非洲瑞典”道路的可行性,防止南非走上津巴布韋式的“非洲蘇聯(lián)”之路,南非今天與津巴布韋相比堪稱樂土,它的功不可沒。但另一方面,它又使南非經(jīng)濟發(fā)展在“金磚國家”和“新興市場”國家中都顯得相對乏力。如果說在舊南非正如曼德拉自傳題目所云《自由之路無坦途》,而在新南非,可以說是繁榮之路無坦途。“強工會,高福利”模式,實在是成也蕭何,敗也蕭何。


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