正文

城市治理的反思與改進(jìn)(1)

南非的啟示 作者:秦暉


當(dāng)然不是白搞。過去白人或富豪強(qiáng)制驅(qū)逐黑人或貧民,今天黑人窮人昂然進(jìn)入,而白人富豪“惹不起躲得起”,這能是一樣的“隔離”嗎?就如中世紀(jì)貴族富而農(nóng)奴窮,后來的近代自由社會(huì)老板和工人同樣有貧富之別,但我們能說中世紀(jì)與近代是一樣的嗎?應(yīng)該承認(rèn),今天“白人的桑頓”與“黑人的索韋托”盡管空間距離更遠(yuǎn),但基本公民權(quán)利的鴻溝已經(jīng)消除,兩者的關(guān)系已經(jīng)完全不同于當(dāng)年“白人約翰內(nèi)斯堡”與“黑人索韋托”的關(guān)系。過去黑人“無證進(jìn)入”約堡是要被“強(qiáng)制收容”的,而現(xiàn)在妨礙黑人移居桑頓的因素僅僅是錢,富黑人在桑頓并不罕見,甚至黑人國父曼德拉,也在附近同屬“北郊富人區(qū)”的霍頓購置了新居并移住這個(gè)白人居多的新城——他在索韋托的舊居已經(jīng)捐出做了博物館。桑頓本城雖然無緣迎來這位偉人住戶,其中心廣場也得名“納爾遜. 曼德拉廣場”并豎著這位黑人領(lǐng)袖的銅像,而且歡迎非國大在這里的會(huì)議中心舉行活動(dòng)。盡管絕大多數(shù)貧困黑人對這樣的禮遇只能望洋興嘆,但可以肯定的是他們并不認(rèn)為曼德拉從索韋托移居霍頓就是“背叛黑人而親近白人”,相反,他們?yōu)椤拔覀兊穆吕蹦軌蜃尠兹吮娦桥踉掳阕鹁炊院?,就像美國絕大多數(shù)黑人雖然自己無緣做總統(tǒng),但仍為他們的奧巴馬總統(tǒng)能夠贏得多數(shù)白人的選票而深感自豪一樣。

筆者過去在一篇文章中曾指出,制度性的排斥、歧視與單純觀念上的偏見不能混為一談。盡管制度性歧視會(huì)強(qiáng)化觀念上的偏見,但是人們能夠完全糾正的只能是制度性的歧視,對于純粹觀念上的偏見人們其實(shí)只能改變不公正制度對其的強(qiáng)化,以及通過輿論來促使其弱化,卻很難完全消除這類偏見。甚至如果不對他人構(gòu)成侵權(quán),個(gè)人保有某種“偏見”(比如信此教還是信彼教,以黑為美還是以白為美)還是多元社會(huì)中一種正常權(quán)利。例如:如果一個(gè)白人姑娘不愿選擇黑人小伙,即便就是出于偏見,你也很難指責(zé)她。但是如果她愿意而制度不允許,或者她愿意卻受到他人干涉,而制度促成或至少不能阻止這種干涉,那就是嚴(yán)重的問題,應(yīng)該而且能夠糾正的了。

因此即便制度性歧視徹底廢除,觀念上的偏見也還會(huì)存在。看看美國的例子就會(huì)知道,貧富、黑白之間完全交融是不容易的。而且由于前已述及的原因,基于感性的黑白比基于經(jīng)濟(jì)的貧富更難完全交融。“美國式城市病”之所以與歐洲有很大不同,除了歷史上美國沒有歐洲那種富豪驅(qū)逐窮人的奧斯曼式傳統(tǒng),遷徙自由更為發(fā)達(dá)外,也與美國的城市問題有更多的“黑白”色彩有關(guān),窮人“驅(qū)逐”富人,在美國確實(shí)在一定程度上表現(xiàn)為黑人“驅(qū)逐”白人。而南非同樣有黑白問題(應(yīng)該說比美國更突出),又經(jīng)過黑人解放運(yùn)動(dòng)的勝利,徹底鏟除了白人驅(qū)逐黑人的奧斯曼式鐵腕,保障了黑人的自由民主權(quán)利。于是,盡管非國大(更不用說南非共)在意識形態(tài)和政治傳統(tǒng)上并不“親美”,但是他們執(zhí)政下卻合乎邏輯地出現(xiàn)了“美國式城市化”,那是一點(diǎn)也不奇怪的。

對于這樣的現(xiàn)象,如果我們只看“鬼城”是不可能有全面的認(rèn)識的。但是今天到南非的不少中國人,不僅旅游者,甚至一些旅居南非多年的同胞由于不難理解的原因,過去從未去過索韋托,今天也極少去桑頓。但如果不看索韋托的改善,也不看桑頓的繁華,只看淪為“鬼城”的約翰內(nèi)斯堡舊商業(yè)-金融區(qū)的破敗,怎么能真正認(rèn)識新南非呢?


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