（4）應(yīng)減緩城市公共服務(wù)資源不斷擴(kuò)大的趨勢，使其和其他與民生有關(guān)的社會(huì)管理機(jī)制的改革相配套。農(nóng)民工選擇目標(biāo)城市取決于城市所能提供的公共服務(wù)水平，要實(shí)現(xiàn)人口的均衡化流動(dòng)，就要讓所有城市所提供的公共服務(wù)均等化。其中，公共服務(wù)的“均等化”是“因”，人口流動(dòng)的“均衡化”是“果”。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)如深圳、東莞等城市還可以吸納一定規(guī)模的流動(dòng)人口，但也無法吸納所有的流動(dòng)人口。因此，僅僅在少量地區(qū)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化提供是不夠的。如果全國所有城市提供的公共服務(wù)水平大致趨同的話，人口就會(huì)在各城市之間均衡流動(dòng)，就能避免人口向一個(gè)城市的過量涌入。同時(shí)，加強(qiáng)和其他與民生有關(guān)的社會(huì)管理機(jī)制的改革相配套。積分制主要是一個(gè)積分平臺(tái)，外來人口通過積分獲得相應(yīng)的福利待遇，更加公平和高效的社會(huì)發(fā)展還是要依賴其他社會(huì)保障和福利制度的改革。正如許多專家所提及的，戶籍改革本身并不復(fù)雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局是錯(cuò)綜復(fù)雜的。不研究解決好相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策問題，戶籍管理制度改革難以穩(wěn)步推進(jìn)。因此，只有當(dāng)勞動(dòng)就業(yè)、老年福利、醫(yī)療健康、教育等社會(huì)政策和保障項(xiàng)目脫離戶籍的羈絆和約束，作為戶籍改革過渡政策的積分制也就可能完成其歷史使命了。

參考文獻(xiàn)

曹榮慶：《塊狀經(jīng)濟(jì)與“人口流動(dòng)悖論”》，《中國人口科學(xué)》2008年第5期。

陳金永：《探討戶籍改革之路》，《中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告——從人口紅利到制度紅利》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013。

郭建玉：《農(nóng)民工市民化的新思路——對中山市流動(dòng)人口積分制管理的解讀》，《江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2010年第2期。

劉潔、王宇成、蘇楊：《中國人口分布合理性研究——基于發(fā)展方式角度》，《人口研究》2011年第1期。

劉小年：《農(nóng)民工市民化與戶籍改革——對廣東積分入戶政策的分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2011年第3期。

彭希哲、趙德余、郭秀云：《戶籍制度改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》2009年第3期。

全國總工會(huì)：《新生代農(nóng)民工問題課題組關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》，《全國總工會(huì)》2010年3月。

王明濤：《多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中權(quán)數(shù)確定的離差、均方差決策方法》，《中國軟科學(xué)》1999年第8期。

西蒙·庫滋涅茨：《各國的經(jīng)濟(jì)增長》，商務(wù)印書館，1995。

徐增陽：《農(nóng)民工的公共服務(wù)獲得機(jī)制與“同城待遇”——對中山市“積分制”的調(diào)查與思考》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2011年第5期。

鄭梓楨、宋健：《中山市流動(dòng)人口積分制管理存在的問題及對策分析》，《南方人口》2011年第4期。