正文

轉(zhuǎn)型社會(huì)中的城市老齡化與治理(2)

城市社會(huì)治理 作者:李友梅等


在這一背景下,快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái),這一時(shí)期,與物質(zhì)消費(fèi)的“過(guò)?!毕鄬?duì)應(yīng),就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共品的“短缺”日漸突出。就在這一社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)生之時(shí),中國(guó)不期然地進(jìn)入到了老齡化社會(huì)。

老齡化令人關(guān)注,民眾擔(dān)心國(guó)家能否提供充足的福利供給,而國(guó)家不堪日益沉重的福利支出負(fù)擔(dān),同時(shí),老齡化常常被視為消極因素:比如,日本等國(guó)家的研究顯示,老齡化社會(huì)中,壯年人口減少,會(huì)導(dǎo)致財(cái)政吃緊,應(yīng)對(duì)少子化及擴(kuò)充高齡者福利成為兩大課題。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力或?qū)?huì)大幅下降,而如果鼓勵(lì)老年人繼續(xù)就業(yè),有可能壓縮年輕人的就業(yè)空間。另有研究認(rèn)為,年輕人口數(shù)量越多,潛在性的革新者就會(huì)越多,并且知識(shí)文化交流加強(qiáng),能促進(jìn)專業(yè)性與分工。而人口老化會(huì)整體上影響社會(huì)創(chuàng)新活力。另外,伴隨人口老齡化,老年人繼續(xù)工作,導(dǎo)致年輕人不愿吃苦(卻)怕累,不愿干技術(shù)性苦活而寧愿“宅”在家中。隨著老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)重,與社會(huì)保障相關(guān)費(fèi)用將進(jìn)一步增加,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年輕人更少。老齡化除了影響生產(chǎn)、消費(fèi)外,老年人的日常護(hù)理也正成為沉重的負(fù)擔(dān),護(hù)理的長(zhǎng)期化、嚴(yán)重化、多重化及復(fù)合化等問(wèn)題已經(jīng)愈演愈烈。

不僅這些國(guó)際發(fā)達(dá)社會(huì)遇到老齡化問(wèn)題,中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家也遇到老齡化問(wèn)題,如果說(shuō)西方的老齡化問(wèn)題始于“先富后老”,那么中國(guó)的老齡化問(wèn)題則是“未富先老”。

“未富先老”的另一個(gè)問(wèn)題在于,發(fā)達(dá)國(guó)家在老齡化時(shí)代來(lái)臨之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所需的勞動(dòng)力供給與養(yǎng)老服務(wù)的勞動(dòng)力供給會(huì)產(chǎn)生沖突,除了勞動(dòng)力之爭(zhēng)外,老齡化也會(huì)影響到內(nèi)生性發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)政策。

然而,老齡化對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的嵌入?yún)s沒(méi)有引起足夠的重視。如前所言,國(guó)家對(duì)老齡化的政策可能會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)政策。另外是老齡化對(duì)社會(huì)道德坐標(biāo)的改變,這一改變很大程度上會(huì)通過(guò)老人在代際關(guān)系中的地位變化表現(xiàn)出來(lái)。

2 現(xiàn)代化進(jìn)程中的代際與供養(yǎng)關(guān)系變遷

帕森斯認(rèn)為,家庭關(guān)系變革是現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志,而家庭從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)為親屬關(guān)系團(tuán)體的分解和核心家庭體制的普遍化?!艾F(xiàn)代社會(huì)的核心家庭在經(jīng)濟(jì)上是獨(dú)立于其他親屬而存在的,它是一個(gè)個(gè)孤立的家庭生活單位,這個(gè)核心家庭對(duì)父親的家庭和母親的家庭沒(méi)有任何義務(wù)關(guān)系”(Parsons,1943)。費(fèi)孝通先生將這一代際關(guān)系稱為“接力模式”(F1→F2→F3→Fn),“西方接力模式中的給予和獲取遵循的是一種代間均衡,每一代人只有撫養(yǎng)子女的義務(wù)而沒(méi)有贍養(yǎng)父母的義務(wù),即‘乙代取之甲代,而還給丙代,取予之間是均衡的’”(費(fèi)孝通,1983)。


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