正文

轉(zhuǎn)型社會中的城市老齡化與治理(4)

城市社會治理 作者:李友梅等


2012年,上海再次調(diào)整與老年人有關(guān)的醫(yī)改政策,“70周歲以上人員,基金支付比例從70%調(diào)整為:在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(或者一級醫(yī)療機構(gòu))就醫(yī)的,支付85%;在二級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,支付75%;在三級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,支付65%。60周歲以上、不滿70周歲人員,基金支付比例從60%調(diào)整為:在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(或者一級醫(yī)療機構(gòu))就醫(yī)的,支付85%;在二級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,支付75%;在三級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,支付65%”。如果住院的話,自己支付滿1200元的住院起付線以后,余下部分醫(yī)保報銷92%。換言之,如果沒有意外,這一醫(yī)療保險體系可以使老人獲得基本的醫(yī)療保障。

理論上看,國家實現(xiàn)了福利模式上的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變:按照當前的福利供給體系,老人基本可以不需要依賴“子女養(yǎng)老”,也就是說,供養(yǎng)體系中代際反饋模式將轉(zhuǎn)變?yōu)榻恿δJ?。但是,這一理想中的接力模式并沒有出現(xiàn)。

傳統(tǒng)中國社會被稱為“長老統(tǒng)治”,長者擁有教化權(quán)力,因為資源或者財產(chǎn)集中在家庭,長者擁有對家庭以及家族或更大范圍組織內(nèi)資源的分配權(quán)。然而無論是當前中國農(nóng)村還是大都市的上海,老年人都失去了傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟支配權(quán)。不僅如此,急劇的社會變遷不斷使新舊知識體系更替,老年人掌握的傳統(tǒng)經(jīng)驗與知識在子代中無法發(fā)揮作用,老人“教化權(quán)力”一點點失去。很多父母子女共同居住的家庭中,如果父母依然企圖掌握經(jīng)濟權(quán)、教育話語權(quán)或者家庭主宰權(quán),家庭的代際沖突則在所難免。

當前上海居民的包括經(jīng)濟在內(nèi)的獨立與自主性都大大增強。但是,第一,新的教育理念不斷傳播、計劃生育下的少子化趨勢,都使得父母比過去任何時候都更愛子女計劃生育政策催生了數(shù)以億計的獨生子女家庭(風笑天有過估算,見《中國獨生子女研究:紀錄社會變遷中的一代人》,《廣西民族大學學報(哲學社會科學版)》2011年第5期)。子女的唯一性,使得代際重心向下傾斜,“尊老不足,愛幼有余”,見關(guān)穎《改革開放以來我國代際關(guān)系新走向》,《學習與探索》2010年第1期。,對子女的愛推動了很多的消費,父母自己省吃儉用不惜一切滿足子女的消費需求。第二,上海大都市的高速發(fā)展伴隨著激烈的勞動力市場競爭,在超大的地理空間內(nèi)奔波往返的職業(yè)人為了應(yīng)付競爭而不得不投入更多時間在工作中,他們迫切需要父母幫助自己應(yīng)對家庭的家務(wù)料理與子女教育。第三,不斷飆升的房價之下,婚姻成本不斷上升,而一般性的勞動力價格并未相應(yīng)提升,“啃老族”成為一個規(guī)模很大的群體。這些使得很多父母雖退卻不能休,他們把退休后的主要生活獻給了家務(wù)、子女教育,他們還需要拿出積蓄與養(yǎng)老金“無私”地奉獻給子女。

顯然,傳統(tǒng)的反饋模式的確發(fā)生了變化,但并不是往接力模式方向發(fā)展,而是往有所傾斜的“反饋模式”方向發(fā)展:以“倒貼”子女為主,老人竭力壓低個人消費,消費多側(cè)重于子孫,包括后代教育、購房、結(jié)婚等。絕大多數(shù)退休且身體健康的老人的主要生活是照顧下一代以及孫輩。2009年的一項調(diào)查顯示,在直接反映日常生活水平的“最大支出”選項中,飲食和醫(yī)療占了極大的比重。絕大部分被調(diào)查老人的支出都花費在維持基本生活方面,僅有1%的人選擇了旅游和娛樂(錢瀅瓅,2009)。


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